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　　高油價(jià)灼燒下的中國汽車(chē)業(yè)正面臨十字路口，政府主管部門(mén)開(kāi)始伸出調控之手。8月，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出第一槍?zhuān)鹤?月1日起，調高大排量乘用車(chē)的消費稅，降低小排量乘用車(chē)的消費稅。業(yè)內人士紛紛認為，此舉對于推動(dòng)小排量乘用車(chē)影響甚微！

　　上海證券報獲悉，有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)擬定一系列組合拳，以實(shí)現汽車(chē)業(yè)乃至國內整體的節能環(huán)保目標。只等時(shí)機合適，主管部門(mén)將相繼打出這些組合拳。

　　當這些具有明顯導向型的政策相繼推出時(shí)，中國汽車(chē)企業(yè)不得不做出抉擇：如何在考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，回避政策性風(fēng)險；從中長(cháng)期、全球視角來(lái)規劃企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

　　后續政策擇機出臺

　　汽車(chē)消費稅調整方案對外公布后，另兩項與汽車(chē)業(yè)密切相關(guān)的新政也在緊鑼密鼓地擬定中，即新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策和燃油稅方案。

　　此前，國家發(fā)展改革委員會(huì )已經(jīng)啟動(dòng)了“節能與新能源汽車(chē)技術(shù)政策研究”項目，目前關(guān)于新能源汽車(chē)支持政策的征求意見(jiàn)工作已經(jīng)結束。主管部門(mén)正在進(jìn)一步審核中，一待時(shí)機成熟，將出臺新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策。

　　與汽車(chē)消費稅調整方案不同，新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策更多考慮到公交系統使用的車(chē)輛。目前，在公交系統中使用的新能源汽車(chē)多為客車(chē)。而汽車(chē)消費稅的調整僅涉及乘用車(chē)。

　　按照此前提出的方案，國家可能選擇兩種方式來(lái)補貼新能源汽車(chē)消費者：一，新能源汽車(chē)售價(jià)高于同級別汽油車(chē)的部分，國家補貼50%；二，減免新能源汽車(chē)的購置稅。

　　業(yè)內人士認為，汽車(chē)消費稅新政之所以更多考慮到公交車(chē)輛，可能基于兩大理由：其一，公交車(chē)輛是中國鼓勵的交通工具，搭乘公交車(chē)輛者多為普通市民，如果推行新政，將有利于實(shí)施節能環(huán)保的目標，且令普通市民受惠；其二，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，國產(chǎn)新能源乘用車(chē)規模小于客車(chē)，新能源汽車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)多為合資企業(yè)，如豐田汽車(chē)產(chǎn)的普銳斯。如果在自主品牌新能源乘用車(chē)尚未達到一定能力時(shí)，就推出力度較大的優(yōu)惠政策，將令自主品牌處于更為不利的競爭地位。

　　同濟大學(xué)汽車(chē)學(xué)院院長(cháng)余卓平教授指出，新能源汽車(chē)的發(fā)展是國家的重點(diǎn)，上海市也大力推進(jìn)新能源汽車(chē)的發(fā)展。目前，新能源汽車(chē)已經(jīng)行駛在上海街頭，普通老百姓已經(jīng)享受到新能源汽車(chē)。如純電動(dòng)車(chē)11路公交車(chē)已在上海運行2年，且票價(jià)在老百姓可接受的范圍內；科委在2008年重大項目中有一個(gè)為“百輛電動(dòng)汽車(chē)的示范”，涉及混合動(dòng)力的出租車(chē)、混合動(dòng)力的大客車(chē)(城市公交車(chē))。

　　但在新能源乘用車(chē)領(lǐng)域中，多數中國汽車(chē)企業(yè)還處于起步階段。2008年7月，上海通用汽車(chē)推出了君越混合動(dòng)力轎車(chē)，這是在2007款君越2.4L自動(dòng)豪華導航版車(chē)基礎上開(kāi)發(fā)而成的。上海通用副總經(jīng)理孫曉東指出，與非混合動(dòng)力的車(chē)型相比，君越混合動(dòng)力在燃油經(jīng)濟性上將有至少25%的提升，綜合油耗比純汽油版下降15%以上，由原百公里油耗9.8升降至8.3升。此外，一汽豐田生產(chǎn)的普銳斯也是少見(jiàn)的國產(chǎn)混合動(dòng)力轎車(chē)。

　　不過(guò)，業(yè)內較為看好中國新能源乘用車(chē)的發(fā)展前景，這主要在于期待政策上的扶持。國家主管部門(mén)已經(jīng)出臺了一系列涉及新能源汽車(chē)的具體政策法規：2007年11月1日，實(shí)施了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準入管理規則》；2007年12月18日，國家發(fā)展改革委員會(huì )發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2007年本)》，在國家發(fā)改委鼓勵的產(chǎn)業(yè)目錄中，包括混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)正式列入其中；未來(lái)國家將從消費環(huán)節、生產(chǎn)環(huán)節、稅收政策、優(yōu)惠政策、審批等各方面，給予新能源汽車(chē)以扶持。

　　在新能源汽車(chē)優(yōu)惠政策之外，有關(guān)主管部門(mén)也在考慮何時(shí)出臺燃油稅政策。國家能源辦公布的《能源法(征求意見(jiàn)稿)》中，涉及了電力、煤炭、石油等多個(gè)領(lǐng)域。它明確了石油資源作為一種戰略資源的市場(chǎng)定價(jià)原則，從而為燃油稅政策的實(shí)施奠定了基礎，這將對以中國汽車(chē)業(yè)為首的能源消耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。

　　但經(jīng)過(guò)多方采訪(fǎng)，記者仍無(wú)法知曉燃油稅的稅率是多少。因為燃油稅出臺將充分考慮到中國能源戰略、全球油價(jià)、中國消費者的承受力等重要因素，故而管理層相當慎重！

　　“一旦這些組合拳推出，主管部門(mén)對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的引導也正式從行政管理過(guò)渡到引導消費，并最終影響到汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的決策�！卑残抛C券汽車(chē)分析師孫木子指出，“主管部門(mén)正在醞釀的這一系列政策，將發(fā)出一個(gè)明確的信號，即中國將鼓勵節能汽車(chē)或新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)。遵循這一方向的汽車(chē)企業(yè)，將有可能在未來(lái)的競爭中處于有利地位�！�

　　消費稅難“抑大放小”

　　盡管汽車(chē)企業(yè)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商以及主管部門(mén)都清楚地看到，汽車(chē)消費稅的調整旨在抑制大排量，鼓勵生產(chǎn)和消費小排量乘用車(chē)，以降低汽油柴油消耗，減少空氣污染，實(shí)現國家節能減排的目標，但業(yè)內更關(guān)注：汽車(chē)消費稅調整能多大程度上促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局從“追大”到“求小”？對此，業(yè)內存有較大分歧。

　　中國汽車(chē)進(jìn)出口貿易總公司的專(zhuān)家認為，提高大排量汽車(chē)消費稅后，有助于改變現在的進(jìn)口汽車(chē)結構。因為9月1日后，大排量乘用車(chē)的消費稅稅率將提高，即排氣量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用車(chē)，稅率由15%上調至25%，排氣量在4.0升以上的乘用車(chē)，稅率由20%上調至40%。

　　據中國進(jìn)出口貿易總公司專(zhuān)家此前預測，3.0升至4.0升乘用車(chē)的進(jìn)口成本約增加13%，4.0升以上乘用車(chē)的進(jìn)口成本約增加33%。增加的成本必然轉嫁到消費者頭上，如此一來(lái)，車(chē)價(jià)將大幅提高，這會(huì )在一定程度上抑制消費需求。

　　但相當多經(jīng)營(yíng)大排量乘用車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商們并不這么認為。2006年，國家曾經(jīng)上調過(guò)大排量乘用車(chē)的消費稅，但大排量乘用車(chē)的增長(cháng)勢頭有增無(wú)減。據全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )的統計數據顯示，國產(chǎn)轎車(chē)的平均發(fā)動(dòng)機排量不斷攀升，由2006年上半年的1.53升增至2007年上半年的1.68升，僅一年間每輛新車(chē)油耗增長(cháng)近10%。

　　北京亞運村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理蘇暉指出，“在9月1日以前，大排量乘用車(chē)已經(jīng)出現了明顯的搶購風(fēng)，一些急于走量的經(jīng)銷(xiāo)商們借機銷(xiāo)售，一些進(jìn)口車(chē)的經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始囤車(chē)，期待9月1日稅費調整后車(chē)價(jià)上漲，以坐享其中巨額差價(jià)�！�

　　全國乘用車(chē)聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)饒達則指出，汽車(chē)消費稅調整后，排量3升以上乘用車(chē)銷(xiāo)量并不會(huì )銳減。因為中國富人買(mǎi)車(chē)是在比富有。今年上半年，排量3.0升以上的國產(chǎn)、進(jìn)口乘用車(chē)總銷(xiāo)量達8萬(wàn)多輛，約占乘用車(chē)國內總銷(xiāo)量的2.5%。消費稅調整后，預計排量3.0升以上乘用車(chē)市場(chǎng)占有率會(huì )下降至2%左右。

　　全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)認為，調整汽車(chē)消費稅，對微型車(chē)市場(chǎng)意義重大。此前，中國微型轎車(chē)連續多年市場(chǎng)占有率、銷(xiāo)量大幅下滑，這種政策面的重大轉變將推動(dòng)中國微型車(chē)的“破冰”。

　　而吉利汽車(chē)集團副總經(jīng)理王自亮則指出，消費稅調整對小排量車(chē)是利好消息，其最大作用在于將引導消費者購買(mǎi)小排量車(chē)。但王自亮也坦言，在造車(chē)成本不斷上漲的今天，即使消費稅下調，也難以影響市場(chǎng)售價(jià)�！�

　　蘇暉則直言不諱，“鼓勵小排量乘用車(chē)的措施太弱，起不到多少作用。為什么不減免小排量乘用車(chē)的汽車(chē)消費稅呢？其實(shí)對于3萬(wàn)至5萬(wàn)元的小排量乘用車(chē)來(lái)說(shuō)，征稅1%相當于300元至500元，不如不收。一旦徹底減免，將令小排量乘用車(chē)消費者心理感覺(jué)更好一些，他們更能切實(shí)感受到這種扶持�！�

　　生產(chǎn)小排量乘用車(chē)的企業(yè)們正在期待政府的扶持。從目前的小排量乘用車(chē)所占比例看，小排量乘用車(chē)處境艱難：今年上半年，我國排量在1.0升以下的乘用車(chē)共計12.91萬(wàn)輛，占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的6%；2004年，排量1.0升以下的乘用車(chē)市場(chǎng)占有率約8%。由此可見(jiàn)，4年來(lái)油價(jià)節節高升，小排量乘用車(chē)市場(chǎng)卻不斷萎縮。汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商們認為，要改變小排量車(chē)現狀，需要從改變國內消費者觀(guān)念、提升產(chǎn)品技術(shù)兩方面著(zhù)手。盡管?chē)�家調低了小排量乘用車(chē)的消費稅，旨在推動(dòng)環(huán)保節能，但事實(shí)上并不能達到這一目標，因為多數國產(chǎn)小排量乘用車(chē)并不節能，多數產(chǎn)品未達到歐Ⅲ標準，并不省油，維修費用也和排量1.3升的乘用車(chē)差不多。

　　業(yè)內普遍期待相關(guān)主管部門(mén)出臺配套措施或組合拳，屆時(shí)或許消費者觀(guān)念和汽車(chē)生產(chǎn)商的意識才會(huì )真正扭轉，小排量乘用車(chē)才有可能扭轉敗局。

　　車(chē)企聚焦節能環(huán)保

　　在有關(guān)主管部門(mén)出臺推進(jìn)節能環(huán)保的汽車(chē)相關(guān)政策前，有遠見(jiàn)的汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)提前出招了。

　　繼一汽豐田之后，上海通用成為第二家大手筆投產(chǎn)混合動(dòng)力轎車(chē)的合資企業(yè)。更令外界矚目的是，2008年1月上海通用汽車(chē)推出“綠動(dòng)未來(lái)”戰略——以“發(fā)展綠色產(chǎn)品”、“打造綠色體系”、“承攬綠色責任”為核心，并將其全面融入企業(yè)愿景及戰略規劃中。2008年推出1.2L S-TEC小排量、2.4L Eco-Hybrid油電混合動(dòng)力、3.6L雙模直噴發(fā)動(dòng)機SIDI、“Two-Mode”雙�；旌蟿�(dòng)力等高科技、低油耗的綠色產(chǎn)品；2009-2012年陸續推出高科技、低油耗、多樣化能源的11款高科技發(fā)動(dòng)機；2010年以后逐步引入增程型E-Flex電力驅動(dòng)系統和全程“零油耗、無(wú)排放”的燃料電池E-Flex電力驅動(dòng)汽車(chē)……

　　在今年春季時(shí)，外界尚認為上海通用汽車(chē)是在營(yíng)銷(xiāo)作秀，因為很少有人預料到中國汽車(chē)市場(chǎng)會(huì )迅速轉入“冬天”，也很少有人預料到政府會(huì )如此迅速出臺與節能環(huán)保相關(guān)的政策，但到了7月，業(yè)內開(kāi)始認識到上海通用的深謀遠慮。

　　“‘綠動(dòng)未來(lái)’，不是簡(jiǎn)單的附和時(shí)尚，確實(shí)是一種關(guān)鍵戰略，我們考慮了很長(cháng)時(shí)間。企業(yè)發(fā)展戰略至關(guān)重要，我們醞釀很久。2006年的董事會(huì )上，我們做了匯報。綠色是一個(gè)戰略性的高度，我們在第一步實(shí)現了‘多品牌、全系列’差異化競爭優(yōu)勢的情況下，將跨上‘綠動(dòng)未來(lái)’這一高度�！鄙虾Ｍㄓ闷�車(chē)總經(jīng)理丁磊告訴記者，“我們選擇在2008年新年伊始就推出綠色宣言，反映了我們的決心�！�

　　在丁磊看來(lái)，無(wú)論從汽車(chē)消費還是汽車(chē)制造來(lái)看，可持續發(fā)展關(guān)鍵是要解決環(huán)保、節能問(wèn)題。汽車(chē)是耗油的，而石油儲備是有限的，因此必須用新能源的技術(shù)來(lái)替代石油。上海通用汽車(chē)作為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，每年產(chǎn)銷(xiāo)量如此大，因此就必須有遠見(jiàn)。目前上海通用第一步考慮小排量、混合動(dòng)力汽車(chē)，第二步瞄向高技術(shù)的混合動(dòng)力，其后才是新能源、氫燃料電池及其它替代能源，最終實(shí)現零排放、無(wú)污染。

　　如此大手筆的“綠動(dòng)未來(lái)”投入，并非所有汽車(chē)企業(yè)都有實(shí)力為之。更多的自主品牌企業(yè)選擇了一條捷徑，即聚焦節能環(huán)保的小排量乘用車(chē)，并降低現有產(chǎn)品的能耗。

　　以皮卡稱(chēng)雄的長(cháng)城汽車(chē)，早在2007年底就進(jìn)軍轎車(chē)市場(chǎng)，并瞄準了排量1.5L以下的A級車(chē)市場(chǎng)。按照長(cháng)城汽車(chē)的規劃，未來(lái)3年，長(cháng)城汽車(chē)將開(kāi)發(fā)10款0.8L、1.3升、1.5升節能環(huán)保的小排量轎車(chē)。長(cháng)城汽車(chē)的首款轎車(chē)“精靈”甚至開(kāi)創(chuàng )了“國產(chǎn)小車(chē)跑高速、玩特技”的先河，以證明通過(guò)技術(shù)提升，也可以實(shí)現小排量轎車(chē)的高動(dòng)力、高操控性。(吳瓊）