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　　9月3日，交通運輸部、國家發(fā)改委和財政部共同頒布的《收費公路權益轉讓辦法》，10月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　針對近年來(lái)一些地方出現的違規多次轉讓收費公路收費權的現象，新《辦法》首次明確規定，一條收費公路的收費時(shí)間如果超過(guò)收費期限的2/3，就不得轉讓其收費權；經(jīng)營(yíng)性收費公路轉讓收費權后，累計收費期限不能超過(guò)25年。

　　收費大限被劃定

　　目前，地方公路上的大小收費站仍有很多，亂收費現象依然嚴重。這些都直接影響到每一個(gè)出行人的切身利益。

　　據報道，審計署今年2月發(fā)布的審計公告表明，首都機場(chǎng)高速公路當初由北京市交通局利用財政資金和部分銀行貸款建設，總投資11.65億元，其中銀行貸款占7.65億元，1993年開(kāi)始收費。但在實(shí)施收費3年多后，被轉為上市公司在香港上市，又重新核定為30年的收費期限。至2005年底已累計收費32億元，估算剩余收費期內還將收費90億元。

　　在新《辦法》中，我們看到，轉讓經(jīng)營(yíng)性公路收費權，不得延長(cháng)收費期限，且累計收費期限的總和最長(cháng)不得超過(guò)25年。作為例外，國家確定的中西部省、自治區、直轄市經(jīng)營(yíng)性公路累計收費期限的總和，最長(cháng)不得超過(guò)30年。

　　由此算來(lái)，首都機場(chǎng)高速作為一條經(jīng)營(yíng)性公路，重新核定的30年收費期限一下就比按新《辦法》規定的范圍多出了3年多時(shí)間。

　　點(diǎn)評：在現實(shí)生活中，有相當數量的收費站到期后不但沒(méi)撤走反而延長(cháng)10到20年。為此,我建議收費站懸掛收費期限牌，明確標明有關(guān)部門(mén)審批的收費事項，“明明白白收費，明明白白交錢(qián)，避免過(guò)期收費和只收費不養護的現象發(fā)生�！�

　　“終結”亂收費

　　公路“收費還貸”無(wú)休止，收費公路成為“天價(jià)公路”屢見(jiàn)不鮮。

　　很顯然，公眾對新《辦法》的期待，就是寄希望于通過(guò)這樣的制度來(lái)遏制收費公路的不合理收費，實(shí)現還利于民的訴求。

　　在新《辦法》出臺之前，收費公路權益轉讓已凍結長(cháng)達兩年。由于經(jīng)營(yíng)性公路比政府還貸公路的收費年限一般要多出10年。停止轉讓?zhuān)�可以把一些政府還貸公路轉換為經(jīng)營(yíng)性公路，然后重新審批收費期限，可以把收費期限定得長(cháng)一點(diǎn)。收費公路的收費期限過(guò)長(cháng)，就意味著(zhù)公眾必須付出更多的“路費”，離公路作為公共產(chǎn)品，最終走向免費的目標訴求會(huì )更遠。

　　新《辦法》能有效堵住公路相關(guān)權益轉讓之間存在的不合理牟利空間嗎？這個(gè)《辦法》規定，在轉讓收費公路權益時(shí)，不得將一個(gè)依法批準的收費公路項目分成若干段轉讓收費權，不得將收費公路權益項目與非收費公路權益項目捆綁轉讓?zhuān)�并且不得將政府還貸公路權益無(wú)償劃轉給企業(yè)法人。這一切，在一定程度上有利于對此前公路收費亂的現象進(jìn)行糾偏。

　　但新《辦法》難以從根本上完成對收費公路不合理收費的制度清理。這是因為，界定一條公路收費的合理存在標準，應是特定的收費數額不足以解決“借貸修路”的相關(guān)成本。而僅通過(guò)設定一個(gè)累計收費期限不能超過(guò)25年的時(shí)間上限，顯然不完善。試想，一條公路如果用了5年就收取了當初修建的成本，難道就應該讓它再收取20年嗎？

　　點(diǎn)評：建議相關(guān)部門(mén)應明確公路作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施，屬政府必須提供給社會(huì )的公共產(chǎn)品，應該無(wú)償提供給用戶(hù)。在收費公路權益轉讓過(guò)程中，應該最大程度地削減相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的利益空間。(韋牧)