
備受關(guān)注的成品油價(jià)稅費改革將于明年1月1日啟動(dòng)實(shí)施。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系主任白重恩8日在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō),面對世界金融危機的挑戰,我國抓住時(shí)機同時(shí)推出燃油稅費改革和完善成品油定價(jià)機制,對于我國今后促進(jìn)節能減排和環(huán)境保護、加快經(jīng)濟結構調整、實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期可持續發(fā)展具有重大意義。
白重恩指出,世界金融危機給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了嚴峻挑戰,但也更堅定了我國科學(xué)發(fā)展的決心!霸绞敲鎸(jīng)濟發(fā)展中的困難,我們越要從長(cháng)期考慮經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要,要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結構調整。從這個(gè)角度看,這一改革的適時(shí)推出,意義重大!
根據國家發(fā)展改革委等四部門(mén)公布的改革方案(征求意見(jiàn)稿),我國將取消養路費等六項收費,并逐步取消政府還貸二級公路收費。同時(shí),在不提高現行成品油價(jià)格的前提下,我國將相應上調成品油消費稅。方案還完善了國內成品油價(jià)格形成機制,明確國內成品油價(jià)格堅持與國際市場(chǎng)有控制地間接接軌。
對于改革方案,白重恩認為,這是個(gè)非常好的方案,在不增加全社會(huì )負擔的基礎上兼顧了各方面的利益!案母镆淮笸怀鲆饬x在于充分發(fā)揮稅收杠桿促進(jìn)節能減排、環(huán)境保護和優(yōu)化經(jīng)濟結構的作用,有助于實(shí)現科學(xué)發(fā)展!
他強調說(shuō),節能減排是擺在我國面前的長(cháng)期任務(wù)。經(jīng)驗表明,要想推動(dòng)節能減排,最有效的途徑是利用價(jià)格杠桿刺激消費者采取措施節能,而且這種價(jià)格杠桿的刺激必須是持續的。前一段時(shí)間,由于國際原油價(jià)格較高,國內節能減排壓力增大,受價(jià)格刺激消費者也相應更加注重節約用油。近期國際油價(jià)大幅下滑,如果現在不采取措施保持節能減排的壓力,我們節能減排的成果將大打折扣。一旦我們節能減排的壓力減弱,消費者就會(huì )繼續購買(mǎi)耗油高的大排量汽車(chē),汽車(chē)工業(yè)也會(huì )失去進(jìn)行技術(shù)改造生產(chǎn)更節能汽車(chē)的動(dòng)力,這樣下去,我們的汽車(chē)工業(yè)就不免重蹈美國汽車(chē)工業(yè)的覆轍。
此外,改革方案完善了成品油價(jià)格形成機制。白重恩表示,通過(guò)改革,我國的成品油價(jià)格機制將會(huì )變得更加合理,成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格掛得更緊,更能體現我們用油的成本,不僅對節能減排有很大好處,也有助于優(yōu)化經(jīng)濟結構,包括改變消費者的汽車(chē)消費觀(guān)念,鼓勵購買(mǎi)節油汽車(chē)和發(fā)展公共交通,同時(shí)也推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級,促進(jìn)新能源和新技術(shù)的應用。
白重恩指出,成品油價(jià)稅費改革的另一個(gè)重要意義就是進(jìn)一步規范了我國的稅費體制。改革方案取消了養路費,取而代之以調增成品油消費稅,實(shí)行從量定額征收,汽油每升提高0.8元,柴油每升提高0.7元!斑@體現了多用油多負擔的原則,改變了原先數額固定的養路費與開(kāi)多少車(chē)、用多少油無(wú)關(guān)的狀況,使得消費者的支出更好地反映了他們消費成品油的社會(huì )成本,包括道路建設與維修成本和環(huán)境成本,起到了公平稅費、公平負擔和引導消費行為的效果!
同時(shí),他指出,我國取消公路養路費等六費,并將逐漸取消政府還貸二級公路收費,也有利于規范政府收費行為。統計顯示,在全國收費公路總里程中,二級收費公路里程和收費站均占總量的60%左右。當前不少地方的二級公路收費站點(diǎn)多,亂收費行為也很多,給出行者造成了很大不便,也影響了效率。改革方案實(shí)施以后,這些亂收費問(wèn)題將會(huì )逐步減少直至慢慢消失。
白重恩認為,總體來(lái)看,國家選擇此時(shí)推出成品油價(jià)稅費改革時(shí)機非常好。我國經(jīng)歷了油價(jià)快速上升階段,國際油價(jià)一度上升到140多美元,但此后國際油價(jià)又快速下降。在快速下降過(guò)程中,因為速度很快,我國的成品油價(jià)格還沒(méi)有得到調整。在成品油價(jià)格沒(méi)有調整到位之際,我國增加成品油消費稅對市場(chǎng)沖擊比較小。我國在增加消費稅的同時(shí),調整成品油的稅前價(jià),這樣使得稅后價(jià)格不會(huì )有太大變動(dòng),對消費者也沒(méi)有太大沖擊。而且前期一段時(shí)間的高油價(jià),大家對未來(lái)的油價(jià)也有了期望,因此能夠接受增加的消費稅!皬母鱾(gè)方面看,當前的時(shí)機千載難逢,不僅改革成本低,對經(jīng)濟沖擊小,消費者也比較容易接受! (韓潔)

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