[返回]
您現在所在的位置: 國慶網(wǎng)站首頁(yè)>>最新報道>>報道內容
| 新中國五十年系列報道：為私營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造法制空間 中新社北京九月十七日電 新中國五十年系列報道：為私營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造法制空間 中新社記者 陳建 “給點(diǎn)兒陽(yáng)光就燦爛”，有人這樣形容個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的壯大。在市場(chǎng)經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，中國正試圖為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟構筑更加廣闊的法制空間，使其享受與國有企業(yè)平等的法律保護。 最新的成果是今年八月底取得的--《個(gè)人獨資企業(yè)法》在全國人大常委會(huì )獲得通過(guò)。雖然它明年才正式生效，但法律所伸張依法保護個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟的原則，卻已在民間有著(zhù)豐厚的土壤。 這部簡(jiǎn)明的法律只有四十八個(gè)條文。它與以前幾年中陸續實(shí)施的《公司法》、《合伙企業(yè)法》一道告訴人們：企業(yè)不必委身于某個(gè)行政單位的管理下，而只需符合法律的規范。地位上的不平等和競爭上的不公平。該法強調的是，企業(yè)的區別，無(wú)論被誰(shuí)所有，都可以按照投資方式和責任承擔形式的不同，分為公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)。 這無(wú)疑在為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大開(kāi)綠燈。十幾年前，這是不可想象的。 四通集團公司總裁段永基曾回憶：“一九八四年下海之前，我是我們研究所最年輕的室主任。當時(shí)辭去公職時(shí)思想壓力很大。下海之后我兒子填父母單位，我說(shuō)填你媽別填我，我這個(gè)單位拿不出手�！� 當時(shí)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)雖然從“資本主義尾巴”的地位上有所上升，但較之國營(yíng)、甚至集體企業(yè)，都顯而易見(jiàn)地等而下之。 日歷翻到一九八八年四月，情勢終于有了轉折。七屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案，終于賦予個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟法律地位，稱(chēng)其為社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的“有益補充”。 其后十年，這個(gè)“補充”結出了真正有益的碩果：政府工商部門(mén)登記在冊的私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)增加到一百二十萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)更是多逾三千萬(wàn)。 然而，凡事就怕左右思量�！把a充”二字，聽(tīng)上去總似乎有些可有可無(wú)的味道�，F實(shí)中，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，是確鑿無(wú)疑的。 去年十月，大連市工商局曾對當地二十九家個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽樣調查，發(fā)現向他們收費的部門(mén)多達十八個(gè)，收費項目共七十個(gè)。有些部門(mén)在小企業(yè)申請執照時(shí)，就預先征收一個(gè)季度或一年的費用。有的要求業(yè)戶(hù)到指定廠(chǎng)家或經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)購買(mǎi)專(zhuān)用設備和材料，價(jià)格高出市場(chǎng)同類(lèi)商品幾倍。還有的在頒發(fā)許可證時(shí)，收費項目相同，標準卻不統一，有“來(lái)頭”、有“靠山”的，收費低些；反之就“橫宰一筆”，還無(wú)處申冤。 今年三月，國家立法機關(guān)再次修憲。作為“有益補充”的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟，地位又獲提升，成為市場(chǎng)經(jīng)濟的“重要組成部分”。而新出臺的《個(gè)人獨資企業(yè)法》，則把這一憲法原則加以落實(shí)，加強保護個(gè)人獨資企業(yè)的財產(chǎn)和其他合法權益。 比方說(shuō)，為便利個(gè)人投資，法律明確：設立個(gè)人獨資企業(yè)，不要求最低注冊資本金，投資人的出資方式、出資數額可以自由選擇、自行決定。 比方說(shuō)，為防止設立企業(yè)的申請久拖不決或者無(wú)緣無(wú)故遭到拒絕，法律要求，行政機關(guān)作出是否登記決定的期限必須在十五天內，這比合伙企業(yè)法規定的三十天縮短了一半。而且還要求，一旦拒絕登記，必須書(shū)面答復申請人。 再比如，在第三章中，法律規定，個(gè)人獨資企業(yè)可以依法申請貸款、取得土地使用權，并且能夠拒絕那些強制企業(yè)出錢(qián)、出物、出勞力的行為。 法律明確規定，企業(yè)財產(chǎn)歸投資人所有，這些財產(chǎn)可以轉讓、繼承�！按蚬ぷ濉辈坏们址钙湄敭a(chǎn)權益，不得利用職務(wù)之便索賄、受賄，不得挪用、擅用企業(yè)資金，未經(jīng)投資人同意，不得從事與本企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)等等。在法律責任一章，還規定了相應的民事責任和刑事責任。 應該說(shuō)，中國的立法者們已為私營(yíng)經(jīng)濟構筑了比較寬松、舒適的法制空間。但這個(gè)空間還要靠執法來(lái)最終實(shí)現。只有有法必依，執法必嚴，違法必究，私營(yíng)經(jīng)濟才能在中國獲得大發(fā)展。（完） |