中國企業(yè)改革從一九七八年十二月開(kāi)始進(jìn)行。已經(jīng)歷二十來(lái)年的探索和艱難的跋涉。
近二十年來(lái),國有企業(yè)改革經(jīng)歷了幾個(gè)階段。一九七九年至一九八三年,企業(yè)改革的重心是擴大自主權和實(shí)行各種形式的經(jīng)濟責任制!昂(jiǎn)政放權,放權讓利”,特別是擴大企業(yè)管理權限,允許并增大企業(yè)留利。
一九八三年至一九八七年,改革的主要內容是采取“利改稅”的方式調整并規范企業(yè)與政府間的利益分配關(guān)系,同時(shí)開(kāi)始對國有企業(yè)投資資金由過(guò)去的國家撥款改為企業(yè)向銀行貸款的方式,改變國有企業(yè)固定資產(chǎn)投融資的機制。
一九八七年至一九九二年,改革的主要內容是全國實(shí)施各種形式的企業(yè)承包制,經(jīng)兩輪承包期至一九九二年末,我國大中型國有企業(yè)大都采取了承包制,與此同時(shí)在中央與地方財稅體制上采取“包稅制”。
一九九二年,以鄧小平同志南方談話(huà)和中共十四大為標志,國企改革進(jìn)入了“制度創(chuàng )新”的新階段,創(chuàng )造性地提出,國企改革的方向是建立“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現代企業(yè)制度的主要形式用法律規定了下來(lái)。
世紀之交,中共中央、國務(wù)院對國企改革又提出了新的目標;用三年左右的時(shí)間,通過(guò)改革、改組、改造和加強管理,使大多數國有大中型企業(yè)擺脫困境;力爭到本世紀末使大多數國有企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。一九九九年是國企三年解困的第二年,國企改革已進(jìn)入攻堅階段。(完)