新中國五十年資料（四十九）：國務(wù)院機構改革
中新社北京九月二十七日電
新中國五十年資料（四十九）：國務(wù)院機構改革
一九九八年三月十日，九屆人大一次會(huì )議，以百分之九十七的高票贊成通過(guò)了國務(wù)院機構改革方案。同年底，順利完成了國務(wù)院機構改革。
按照中共十五大和十五屆二中全會(huì )的要求，這次國務(wù)院機構改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。改革的原則是：按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，實(shí)現政企分開(kāi)；按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，調整政府組織結構，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；按照權責一致的原則，調整政府部門(mén)的職責權限，明確劃分部門(mén)之間職責分工，完善行政運行機制；按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。
按照機構改革方案，國務(wù)院組織部、委從四十個(gè)減到二十九個(gè)。國務(wù)院直屬機構與辦事機構也進(jìn)行了相應的調整與改革。
實(shí)施國務(wù)院機構改革方案，先由各部門(mén)研究制定“三定”（定職能、定機構、定編制）方案，經(jīng)總理辦公會(huì )議批準實(shí)施�！叭ā狈桨敢凑辙D變政府職能、實(shí)行政企分開(kāi)的要求。據此，國務(wù)院各部門(mén)轉交給企業(yè)、社會(huì )中介組織和地方的職能有二百多項；在部門(mén)之間調整轉移的職能有一百多項；部門(mén)內設的司局級機構減少二百多個(gè)，精簡(jiǎn)了四分之一；人員編制總數減少百分之四十七點(diǎn)五。如果減去新設的國防科工委、紡織、輕工、有色金屬工業(yè)局和知識產(chǎn)權局這五個(gè)單位新增的編制數，則人員編制總數基本達到一半的預定目標。
八十年代以來(lái)，中國政府曾進(jìn)行過(guò)三次大的機構改革和行政體制改革。但由于這三次機構改革是在高度集中的計劃體制下開(kāi)始的，人們對機構改革的認識不夠深入，再加上舊體制的慣性，使機構不精簡(jiǎn)，不斷反彈；人員不斷精簡(jiǎn)，不斷腫脹。一九九七年事業(yè)單位的行政開(kāi)支已約占國家財政收支的百分之四十左右。
在順利進(jìn)行國務(wù)院機構改革后，自一九九九年起，國務(wù)院決定積極穩妥地推進(jìn)地方政府機構的改革。（完）
