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據廣東媒體近日報道,廣東省政協(xié)委員提議,廣東應試行提高個(gè)稅起征點(diǎn),廣州提高到3000元,深圳提高到3500元。而廣東省地稅局近日對政協(xié)提案的答復中說(shuō),根據不同地區物價(jià)水平、分別處理調整納稅起征點(diǎn)的建議有合理性。廣東有關(guān)部門(mén)將向中央建議,對個(gè)人所得稅工薪費用扣除標準建立和地區物價(jià)水平、通脹系數相掛鉤的浮動(dòng)機制?梢赃@么說(shuō),提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的呼吁,聲調已驟然抬高。
這也難怪,現實(shí)生活中,農民工的工資水平很多已超過(guò)2000元,個(gè)稅起征點(diǎn)若不調整,他們也要成個(gè)稅“調節”對象了;近來(lái)京滬深等地房租普漲,北京普通住宅平均租賃水平達2947元/月,已超過(guò)2009年北京應屆畢業(yè)生月均工資2472元,不少人連交房租都難,卻必須要先繳個(gè)稅。這些現實(shí)情況無(wú)疑背離了個(gè)稅“調節收入分配、縮短貧富差距”的使命與宗旨。
經(jīng)濟結構的轉型,正在倒逼工資水平的普漲,這個(gè)大趨勢已經(jīng)形成。與之相關(guān)聯(lián),工資水平上漲也必將倒逼個(gè)稅起征點(diǎn)的上調,這個(gè)趨勢也在形成。雖然今年有關(guān)部門(mén)有過(guò)“個(gè)稅標準暫不調整”的表態(tài),但這個(gè)“定調”正在受到來(lái)自方方面面的質(zhì)疑與挑戰。
個(gè)稅制自建立30年來(lái)鮮有重大變革。這與一些人觀(guān)念的保守有關(guān)。從之前關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)是不是該調整問(wèn)題的討論情況來(lái)看,反對者一是反對“地方差別”、堅持生硬地一刀切,以國際慣例之名,行便于管理之實(shí);二是反對提高起征點(diǎn),認為這會(huì )導致國家少收很多稅,而國家稅收少了用之于民的錢(qián)就少了,倒霉的是低收入者,得利的是高收入者;反對者最有力的說(shuō)法是,呼吁提高起征點(diǎn)是短視之舉,真正的改革,是應該推出以家庭為單位的綜合稅制。
其實(shí),反對者們的這些提法,或者在理論上或者在現實(shí)中,是存在很大問(wèn)題的。從理論上說(shuō),任何標準的適應性都是有限的,不可能一刀切,也不可能永遠不變。不能因時(shí)而變的個(gè)稅必然要將農民工納入納稅對象,必然會(huì )導致起征點(diǎn)低過(guò)房租的情況。個(gè)稅標準作為上層建筑,它的制定與推行,如果既不符合普遍的哲學(xué)原理,又不能與當前的經(jīng)濟基礎相適應,這樣的標準必然要走進(jìn)死胡同。
至于推行綜合稅制的改革,那不過(guò)是畫(huà)餅充饑的想法。試想,在連財產(chǎn)登記與官員財產(chǎn)申報都難實(shí)現的條件下,以家庭為基礎的綜合稅制何以立足?與其去空談一個(gè)烏托邦,為何不先腳踏實(shí)地,先將起征點(diǎn)調到合理的水平再說(shuō)?
還有一個(gè)問(wèn)題是,個(gè)稅過(guò)低的起征標準,可能帶來(lái)“稅負過(guò)高”疑問(wèn),這種質(zhì)疑會(huì )帶來(lái)社會(huì )的風(fēng)險。稅負過(guò)高一直是經(jīng)濟學(xué)普遍反對的,因為與其麻煩政府千方百計從民眾手上將錢(qián)先收上去,然后再經(jīng)過(guò)眾多不透明環(huán)節部分地返還給民眾,當然不如直接藏富于民有效率——每一個(gè)人其實(shí)比政府更懂得如何對自己的錢(qián)進(jìn)行精打細算。從社科院最新公布的數據來(lái)看,我國城鎮人均月收入已達到2435元,超出2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)標準,但“人人繳納個(gè)稅”卻非社會(huì )之福。
讓人有所期待的是,眼下中央高層已頻吹收入分配改革之風(fēng),重點(diǎn)是擬讓利于民,減輕稅負,促進(jìn)消費。從這些風(fēng)向來(lái)看,個(gè)稅起征點(diǎn)標準的調整,已為時(shí)不遠。(莫豐齊 )
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【編輯:梁麗霞】 |
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