今年兩會(huì )期間，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時(shí)，對今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標進(jìn)行了明確，其中涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的主要有十個(gè)方面，包括國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；國際收支狀況改善等。

　　如今，2010年已經(jīng)過(guò)半，總理為中國經(jīng)濟布置的十大“考題”，完成情況如何？本報采訪(fǎng)了20多位專(zhuān)家學(xué)者，就相關(guān)領(lǐng)域目標完成情況一一進(jìn)行“打分”，并就下半年政策走向進(jìn)行展望。

　　考題之一 轉變發(fā)展方式調整經(jīng)濟結構

　　⊙記者 盧曉平 ○編輯 衡道慶

　　國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報告中明確指出，提出國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，主要是強調好字當頭，引導各方面把工作重點(diǎn)放到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構上來(lái)。

　　今年上半年，我國在轉方式、調結構方面做了很多工作，政策也不斷出臺，但離預期效果仍有一定距離。

　　現狀描述：

　　溫家寶總理曾指出，今年將是中國經(jīng)濟形勢最為復雜的一年。上半年所經(jīng)歷的實(shí)際情況也印證了這一點(diǎn)。如，今年一季度，人們還為中國經(jīng)濟是否過(guò)熱而擔心，但到了二季度，卻開(kāi)始對中國經(jīng)濟是否會(huì )出現二次探底憂(yōu)心忡忡，前后反差之大，超過(guò)歷年。

　　在復雜的形勢下，我國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構方面的工作力度始終沒(méi)放松，并出臺了一系列政策措施，如：對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控，防止房?jì)r(jià)出現過(guò)快上漲；加大對落后產(chǎn)能的淘汰和清理力度；調整出口退稅優(yōu)惠政策；出臺鼓勵民間投資的新非公36條；出臺鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施……

　　就實(shí)際效果來(lái)看，一系列政策措施的出臺，確實(shí)取得了一定成效，但和預期目標之間仍有一定差距。如，“十一五”規劃已明確提出，2010年我國單位GDP能耗要比2005年下降20%左右�！笆�一五”計劃前四年，經(jīng)過(guò)努力，我國單位GDP能耗累計下降14.38%，取得了明顯成效，但與“十一五”下降20%的目標相比還有較大差距。今年作為“十一五”規劃最后一年，在降低單位GDP能耗方面壓力仍較大。

　　專(zhuān)家點(diǎn)評：

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(cháng)巴曙松認為，今年上半年，最大的進(jìn)展是轉型成為市場(chǎng)共識，都充分意識到原有發(fā)展模式難以持續，同時(shí)整個(gè)轉型的方向和政策框架已經(jīng)較為清晰，但是具體的政策落實(shí)需要時(shí)間，需要繼續努力才能取得更加明顯的成效。

　　經(jīng)濟學(xué)家張卓元明確表示，中國經(jīng)濟面臨很多兩難問(wèn)題，如果不拿出“鐵的手腕”，要想徹底轉變，是非常困難的事情。另外，我們也需要時(shí)間，需要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的過(guò)程。

　　巴曙松也非常認同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。他表示，這是一個(gè)艱難的過(guò)程。如，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)從外需向內需的轉換，并不是容易的事，需要很大的努力。

　　對于今后的政策走向，專(zhuān)家表示，后危機時(shí)代，調結構勢在必行，目前來(lái)看，節能減排、淘汰落后產(chǎn)能方面的壓力較大，相關(guān)政策措施仍不能放松。

　　考題之二 CPI漲幅控制在3%左右

　　⊙記者 吳婷 ○編輯 衡道慶

　　今年的政府工作報告提出，全年居民消費價(jià)格(CPI)漲幅控制在3%左右，同時(shí)強調要處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理好通脹預期的關(guān)系。

　　今年以來(lái)，我國CPI漲幅節節攀升，引起業(yè)內關(guān)于通脹的擔憂(yōu)。如今已到年中，關(guān)于上半年的物價(jià)走勢，有關(guān)專(zhuān)家普遍認為仍比較樂(lè )觀(guān)，全年來(lái)看實(shí)現CPI控制在3%左右的目標困難不大。

　　現狀描述：

　　政府工作報告中提出，全年CPI漲幅3%左右，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素、國際大宗商品價(jià)格的傳導效應、國內貨幣信貸增長(cháng)的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間。

　　事實(shí)上，對于能否實(shí)現這個(gè)目標，有分析人士一直有疑慮。自金融危機爆發(fā)以來(lái)，政府為了刺激經(jīng)濟，實(shí)施了四萬(wàn)億投資計劃，去年也投入了天量信貸，這使得許多專(zhuān)家擔憂(yōu)流動(dòng)性過(guò)剩引發(fā)通脹來(lái)臨。

　　數據顯示，今年1月我國CPI同比上漲1.5%，2月上漲2.7%，3月上漲2.4%，4月漲幅達2.8%，5月則超過(guò)3%的警戒線(xiàn)，達到3.1%。多數學(xué)者認為，今年上半年物價(jià)漲勢尚屬穩定，國家對物價(jià)的調控措施十分得力。

　　事實(shí)上，在國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運看來(lái)，5月份我國CPI之所以有較大幅度上漲，關(guān)鍵原因在于食品價(jià)格上漲以及翹尾因素影響，5月份CPI環(huán)比呈下降趨勢，當前以及今后價(jià)格上漲壓力有緩解趨勢。

　　今年6月，發(fā)改委曾在一月之內6次發(fā)文，針對價(jià)格問(wèn)題做出反應，表明有關(guān)部門(mén)對于物價(jià)問(wèn)題的重視。

　　專(zhuān)家點(diǎn)評：

　　經(jīng)濟學(xué)家王小魯認為，未來(lái)幾個(gè)月我國仍然面臨通脹壓力。但目前我國貨幣政策已經(jīng)做了一些調整，信貸投放看來(lái)也在放緩，全年CPI有可能突破3%，但估計不會(huì )太高。目前南方自然災害較為嚴重，有可能對農產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，但是估計對整體物價(jià)影響不會(huì )太大。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍表示，今年我國消費者價(jià)格指數CPI漲幅控制在3%左右問(wèn)題不會(huì )太大，主要原因在于貨幣政策執行力度沒(méi)有去年那么松，房地產(chǎn)調控也出臺了不少措施，這些措施對總供給和總需求平衡狀況產(chǎn)生了影響。

　　對于上半年物價(jià)調控的效果，中信建投首席宏觀(guān)分析師魏鳳春認為達到85分以上，他認為政府釜底抽薪，上半年采取了非常到位的調控政策，CPI會(huì )在6、7月份達到接近4%的高點(diǎn)，主要是受翹尾因素的影響。

　　“從目前趨勢來(lái)看，總需求擴張的步伐較上年同期有所放慢，沒(méi)有出現去年那樣的急速拉升態(tài)勢，對價(jià)格變化產(chǎn)生了一定影響。從重要產(chǎn)品的供給來(lái)看，夏季糧食收成還可以，盡管一些小品種農產(chǎn)品價(jià)格出現較大幅度的上漲，但總體上糧食價(jià)格沒(méi)有出現大幅度的上漲�！睆堄儡娬J為，全年CPI漲幅控制在3%左右，7月份前后穩定在4%左右應該問(wèn)題不大，目前來(lái)看整體價(jià)格走勢比年初預計的情況要好一些。