(記者牛穎惠 孫乾 郭愛(ài)娣)國務(wù)院法制辦昨天發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規定(征求意見(jiàn)稿)》征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿擬規定，生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù)，銷(xiāo)售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應當協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。與此同時(shí)，征求意見(jiàn)稿規定家用電器生產(chǎn)者在我國境內的召回措施需與境外相當。未按規定實(shí)施召回的，處以3萬(wàn)元以下的罰款。該規定實(shí)施后，將填補我國家用電器行業(yè)召回制度的空白。

　　草案規定

　　標準 產(chǎn)品普遍存在危害性

　　草案中強調，為了加強家用電器產(chǎn)品安全監管，預防和消除其可能導致的損害，國家質(zhì)檢總局決定對家用電器產(chǎn)品中因設計、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號或類(lèi)別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，施行召回制度。

　　方式 召回措施境內外應相當

　　據介紹，家電類(lèi)產(chǎn)品召回主要有兩種方式：主動(dòng)召回、責令召回。即由生產(chǎn)廠(chǎng)商發(fā)現問(wèn)題，主動(dòng)提出召回；生產(chǎn)者應當主動(dòng)召回而未召回的，由質(zhì)檢總局發(fā)出責令召回通知或公告，并通知地方質(zhì)監部門(mén)，依法采取相應措施。

　　草案規定，生產(chǎn)者應當承擔消除缺陷的費用和合理的交通運輸等費用，其在境內對家用電器產(chǎn)品的召回措施應當與在境外召回的措施相當。各級地方質(zhì)監部門(mén)在本行政區域內負責收集、處理與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息，并按規定逐級上報。

　　處罰 違規者最高擬罰3萬(wàn)

　　記者注意到，該草案中規定，生產(chǎn)者應當記錄并保存家用電器產(chǎn)品設計、原料采購、制造、銷(xiāo)售、產(chǎn)品標識以及消費者投訴、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外召回情況等方面的信息，建立健全相關(guān)信息檔案。及時(shí)向所在地的地方質(zhì)監部門(mén)報告消費者投訴或舉報、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外被召回的情況、產(chǎn)品可能存在的缺陷等信息。

　　一旦生產(chǎn)者違反上述相關(guān)規定，將予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以3萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)，征求意見(jiàn)草案規定，缺陷家用電器產(chǎn)品對消費者造成實(shí)際損害的，生產(chǎn)者實(shí)施召回不免除其應當依法承擔的賠償責任。

　　專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　意義 彌補“三包”條款不足

　　中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波表示，家電產(chǎn)品安全問(wèn)題直接影響著(zhù)消費者人身安全，大部分問(wèn)題僅憑現有的《消費者權益保護法》或三包條款根本不能解決。陸刃波表示，此前，相關(guān)部門(mén)之間監管責任制不清晰也是缺陷家電產(chǎn)品召回制度難建立的原因之一，但此次“召回制度”的確立明確了由國家質(zhì)檢總局擔當監管部門(mén)，同時(shí)對違規企業(yè)提出處罰、警告等監管措施，將在一定程度上為國內家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)敲響質(zhì)量警鐘，同時(shí)在消費者維權時(shí)做到有法可依。

　　爭議 3萬(wàn)元罰款太少？

　　中國政法大學(xué)經(jīng)濟法系副主任吳景明認為，行政處罰最高3萬(wàn)對于家電生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)違法成本太低，應該加大處罰力度，同時(shí)如對消費者構成欺詐的應該執行《消費者權益保護法》第四十九條，進(jìn)行加倍處罰。

　　中國電子商會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陸刃波表示，草案中雖然對違規企業(yè)罰款限定在3萬(wàn)元以下，但罰款的數額并不是重點(diǎn)，“如果有哪個(gè)企業(yè)因為違法召回條例而被罰款，那損失的就是企業(yè)信譽(yù)度，這對一個(gè)企業(yè)的影響遠遠高于3萬(wàn)元�！币虼�，罰款多少僅僅是監管的一種方式，召回條例本身將促進(jìn)家電生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　背景：家電召回呼聲已久

　　據了解，2004年，我國第一部有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》開(kāi)始施行。此后，《兒童玩具召回管理規定》、《食品召回管理規定》、《藥品召回管理辦法》也相繼出臺。這些召回法規的出臺，在保護消費者利益方面起到了極大的促進(jìn)作用，但“缺陷家電產(chǎn)品”的召回制度卻遲遲未見(jiàn)出臺，隨著(zhù)家電產(chǎn)品一些普遍性問(wèn)題不斷出現，業(yè)界關(guān)于出臺家電召回制度的呼聲也越來(lái)越高。

　　廠(chǎng)商反應

　　若被令召回將重創(chuàng )品牌

　　創(chuàng )維品牌推廣部副總經(jīng)理沈鍵表示，很早之前就聽(tīng)到我國將出臺家電召回制度的傳聞，但對于具體出臺時(shí)間業(yè)內都處于猜測狀態(tài)�！罢倩貤l例對我們企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件好事�！鄙蜴I表示，家電召回作為產(chǎn)品的一種延伸，使企業(yè)進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監管，促進(jìn)家電企業(yè)自身進(jìn)步，使家電生產(chǎn)企業(yè)達到良性發(fā)展的目的。

　　美的中國營(yíng)銷(xiāo)總部副總裁王金亮告訴記者，目前還沒(méi)有看到具體召回草案的細則，但就召回制度本身而言無(wú)論對企業(yè)，還是消費者都是有利的。他表示，一旦有哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品被責令召回，那對公司品牌的影響都很大。因此，家電召回制度的實(shí)施將對企業(yè)起到監督、監管作用，同時(shí)對消費者是一種依靠。