中央將在7月上旬召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作座談會(huì )。在這個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，人們既看到西部大開(kāi)發(fā)取得了豐碩成就，過(guò)去十年西部地區GDP年均增速超過(guò)11%，同時(shí)也看到，與同期東部地區相比，仍落后1個(gè)百分點(diǎn)。這意味著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)的十年，東西差距還在持續擴大。

　　當然，期望短短十年就改變過(guò)去幾千年積累起來(lái)的西部落后狀況，不現實(shí)也不科學(xué)。然而不能否認的是，1999年啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略規劃后，盡管在經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施、民生保障和環(huán)境保護等領(lǐng)域下了大力氣，卻沒(méi)有在體制上創(chuàng )出一條適應西部社會(huì )經(jīng)濟特點(diǎn)的發(fā)展新路，更沒(méi)有催生出一個(gè)深圳那樣的窗口或榜樣，像為中國改革開(kāi)放“殺出一條血路”那樣也為西部擺脫落后貧窮打開(kāi)新的發(fā)展境界。

　　西部大開(kāi)發(fā)之初，中央就提出了“經(jīng)濟繁榮、社會(huì )進(jìn)步、生活安定、民族團結、山川秀美”的二十字目標。但在具體執行中，現實(shí)的體制環(huán)境難以給這些內容留出充裕的創(chuàng )新空間。

　　目標和方法不協(xié)調。黨中央提出的西部大開(kāi)發(fā)目標是一個(gè)小康社會(huì )的概念，但現行行政考核體系是以經(jīng)濟建設為重心。由此，縮小東西部發(fā)展差距很容易變形為縮小東西部經(jīng)濟差距。這種“GDP掛帥”的簡(jiǎn)單方法帶來(lái)的后果，一方面與目標“南轅北轍”，另一方面不協(xié)調性不斷挫傷西部干部群眾的積極性。

　　改革開(kāi)放力度不足。東部地區引領(lǐng)改革開(kāi)放，是該地區干部群眾的智慧所致，更是舉全國之力的政策傾斜的結果。相比較，占全國80%陸地邊境線(xiàn)、與13個(gè)國家接壤的西部，對外開(kāi)放政策廣度有限、深度不夠，遠落后于東部。體制改革方面，亮點(diǎn)是2007年重慶試水“國家城鄉統籌發(fā)展綜合改革試驗區”，但遠不能和浦東新區和濱海新區的改革政策相比。這些大大制約了西部地區干部群眾創(chuàng )新發(fā)展的熱情和智慧。

　　“東重西輕”觀(guān)念仍強。改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟在東部地區取得的巨大成就，在提高東部戰略地位的同時(shí)，一定程度上加重了對東部經(jīng)濟和東部發(fā)展經(jīng)驗的依賴(lài)，也影響到一些部門(mén)和地方領(lǐng)導干部輕視或忽視西部的戰略地位，在制定政策或影響決策中有意無(wú)意地折扣了西部發(fā)展的政策、投入等資源，削弱了西部大開(kāi)發(fā)具體實(shí)施的效果。

　　因此，西部大開(kāi)發(fā)要有大成就，只有先解決好這些問(wèn)題，才能擺脫“GDP追趕”的“死路”，才能“殺”出一條適合西部現實(shí)環(huán)境的發(fā)展道路，才能在2020年和全國一起走進(jìn)小康社會(huì )。(健君)