昨天，位于寧夏回族自治區境內的402公里標準化堤防工程和508公里濱河大道全線(xiàn)貫通，這成為新一輪西部大開(kāi)發(fā)又一個(gè)竣工的項目之一。同一天，為期兩天的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議也在京落幕。幾乎與此同時(shí)，國家發(fā)改委7月5日宣布了更為宏偉的大開(kāi)發(fā)計劃，國家計劃今年新開(kāi)工23項西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程，投資總規模為6822億元，這一規模大約占西部大開(kāi)放過(guò)去9年投資總額的1/3。

　　政策出現方向性轉變

　　當《國際金融報》記者將這個(gè)重大消息告訴清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心教授、中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明時(shí)，他認為：“這只是國家十年來(lái)西部大開(kāi)發(fā)政策的延續和完善�！�

　　袁鋼明告訴記者，今年是西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施十周年，同時(shí)也是這一戰略實(shí)施的關(guān)鍵一年，中央今年終于在這一戰略上有了重大的轉變和突破。

　　袁鋼明所指的“有重大轉變和突破”的政策就是上個(gè)月18日國務(wù)院批復設立的重慶兩江新區掛牌成立�！斑@標志著(zhù)繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，第三個(gè)國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重點(diǎn)新區，正式登上了我國改革發(fā)展的歷史舞臺�！�

　　袁鋼明表示，西部大開(kāi)放實(shí)施至今，最大的遺憾就是沒(méi)有得到國家在政策上的支持。

　　袁鋼明告訴記者，和國務(wù)院批復設立重慶兩江新區相比，此次國家發(fā)改委宣布今年投資6822億元用于西部開(kāi)發(fā)的政策只是“小巫見(jiàn)大巫”。前一個(gè)政策說(shuō)明國家在新一輪西部大開(kāi)發(fā)的政策制定中方向已經(jīng)開(kāi)始轉變，而后者只是整個(gè)政策中的一個(gè)棋子。

　　五項要求將被落實(shí)

　　袁鋼明對記者表示，過(guò)去十年的西部大開(kāi)發(fā)最缺少的就是稅收優(yōu)惠和資源價(jià)格被長(cháng)期壓制�！皼](méi)有稅收優(yōu)惠政策導致外資和民營(yíng)資本一直沒(méi)有進(jìn)入到西部，資源價(jià)格被國家長(cháng)期壓制最直接的后果就是阻礙了西部地區將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢�！�

　　袁鋼明指出，從西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施起，中央不僅沒(méi)有對外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投資西部在政策上有所傾斜反而給東部地區過(guò)多的優(yōu)惠政策�！拔鞑康貐^大多數沒(méi)有進(jìn)入國家鼓勵行業(yè)的企業(yè)所得稅都在40%左右，但外資在東部投資的企業(yè)所得稅只有24%，出口加工企業(yè)的所得稅只有5%�！�

　　袁鋼明表示，新一輪的西部大開(kāi)發(fā)不僅要使西部在稅收方面享受更加優(yōu)惠的政策，另外國家相關(guān)部門(mén)必須加緊對資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，使西部的經(jīng)濟發(fā)展不再依靠國家的巨大投資和東部的產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)揮資源優(yōu)勢才是西部經(jīng)濟可持續發(fā)展的方向。本報記者 馬繼鵬　發(fā)自北京