陜西省又開(kāi)始對資源稅改革進(jìn)行調研了，今年年初他們曾向財政部上報過(guò)一套方案，“按照最高的稅率”，但至今未見(jiàn)反饋，“可能不會(huì )被采納”。

　　7月6日，國務(wù)院總理溫家寶在西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上宣布，將資源稅改革擴大至整個(gè)西部地區，對煤炭、原油、天然氣等資源稅

　　中國石化8.09+0.151.89%中國石油10.53+0.151.45%由從量征收改為從價(jià)征收。

　　“我們預計資源稅最快2011年在西部省市實(shí)施�！标兾魇∝斦�部門(mén)官員表示。

　　稅率偏低

　　“雖然資源稅改革比預計的晚了好幾年，但聽(tīng)到這一明確的消息還是很高興�！标兾髫斦�廳官員說(shuō)，但他并不認為，改革能在今年擴大到西部。

　　今年6月1日起資源稅率先在新疆進(jìn)行改革試點(diǎn)。上述財政廳官員說(shuō)，既然資源稅改革在新疆進(jìn)行試點(diǎn)，就要有效果反饋，并最終根據具體實(shí)施中的一些情況，總結經(jīng)驗對方案做調整。

　　7月8日，國家發(fā)改委副主任杜鷹在西部大開(kāi)發(fā)新聞發(fā)布會(huì )上也表示，現在中央已經(jīng)明確在新疆試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗的基礎上將在全國推開(kāi)。

　　“新疆的試點(diǎn)剛實(shí)行一個(gè)月，還無(wú)法看到效果，所以在西部實(shí)施不會(huì )快到說(shuō)在近期，我們預計會(huì )在2011年�！标兾魇∝斦�廳官員表示。

　　據記者了解，目前很多地方政府向財政部反映，試點(diǎn)中的石油天然氣資源稅5%的稅率有些偏低。他們是基于國際上普遍水平和資源稅整體影響而言的。國際上資源產(chǎn)品稅率通常在10%到50%，很多資源大省希望在西部實(shí)施的時(shí)候能對偏低的稅率有所調整。

　　對石油天然氣的資源稅稅率，地方省市大部分上報8%至10%的稅率，而中石油、中石化等企業(yè)建議2%的稅率。5%顯然是一個(gè)折中的稅率。

　　“現在煤炭等其他資源產(chǎn)品稅率還沒(méi)有定，即使石油天然氣稅率也有可能做調整，所以我們會(huì )積極建議�！标兾髫斦�廳官員說(shuō)。

　　本報獲悉，最近內蒙古、山西、陜西等省份開(kāi)始重新調研資源稅，希望能再一次上報可通過(guò)的令人滿(mǎn)意的稅率。

　　仍有部分從量

　　此次資源稅改革是將過(guò)去從量計征改為從價(jià)計征，體現資源的價(jià)格變動(dòng)和稀缺程度。但多位地方財政人士表示，最終方案可能有一部分仍然是從量計征。

　　資源稅從量計征，是指按照開(kāi)采量每噸征收固定金額的稅收。從價(jià)計征，是指依據資源產(chǎn)品的價(jià)格，征收固定比例的稅額。

　　據一位寧夏財政官員了解，具體方式可能是石油、天然氣從價(jià)計征，煤炭將部分從價(jià)，其中精煤從價(jià)，原煤從量。

　　內蒙古財政廳人士表示，中國的煤炭大部分為原煤，精煤數量很少，這樣的方案對煤炭大省來(lái)說(shuō)，改革的意義大打折扣。

　　目前地方政府對于煤炭資源稅的稅率大多建議在5%到8%左右。與大型煤炭企業(yè)的期望差距甚大。

　　神華集團包頭公司一位工程師表示，不論從價(jià)還是從量，如果每噸上調3至5元，以目前煤炭企業(yè)的利潤來(lái)說(shuō)能夠消化，但如果上調幅度大于5元，他們就要提價(jià)轉嫁給下游企業(yè)。

　　但據記者了解，神華集團2010年凈利潤在440億左右，按照一些地方財政官員的計算，資源稅率即便提高5倍，只是幾十億，該集團也是可以承受的。

　　陜西財政廳官員表示，與資源稅改革同時(shí)，對資源產(chǎn)品相關(guān)行政事業(yè)性收費將進(jìn)行規范或取消，如礦產(chǎn)資源補償費、礦、石、土資源有償使用費等。

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹表示，不同資源產(chǎn)品的稅率可能會(huì )不一樣，但改革將會(huì )明顯增加西部的地方財政收入。

　　新疆維吾爾自治區財政廳廳長(cháng)欒海川介紹，資源稅在新疆試點(diǎn)，可以使新疆每年多收40到50個(gè)億；陜西省大致測算認為，會(huì )有20億的收入進(jìn)賬；煤炭大區內蒙古保守測算，如果參照新疆的做法，會(huì )比去年多收80個(gè)億。青海省則得出，按2009年的產(chǎn)量青海應該多收6到7個(gè)億。