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真正決定經(jīng)濟周期的因素,還是產(chǎn)業(yè)結構特征、需求結構特征、資源結構特征以及區域結構特征等。由于中國經(jīng)濟仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中,這決定了工業(yè)的周期波動(dòng)與區域經(jīng)濟的周期波動(dòng)仍是整個(gè)周期波動(dòng)的主要推動(dòng)力量。因此,在新的歷史起點(diǎn)上再度布局西部大開(kāi)發(fā),是啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)周期的重要內生動(dòng)力。
在新的歷史起點(diǎn)上再度布局西部大開(kāi)發(fā),標志著(zhù)中國經(jīng)濟的區域版圖正掀起新一輪整合浪潮。當前主導中國經(jīng)濟發(fā)展的兩條主線(xiàn)是區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng),區域整合就是在區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)中的需求契合點(diǎn)。因此,將區域整合置于啟動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)的大背景下,充分借助當前區域整合的發(fā)展契機,重視各區域的資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過(guò)區域輪動(dòng)與產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)同步,實(shí)現從“以時(shí)間換空間”向“以空間換時(shí)間”的戰略轉變,便能真正從區域“發(fā)展紅利”中獲取新一輪經(jīng)濟增長(cháng)的巨大動(dòng)力。
眼下,全球經(jīng)濟遭遇的不僅僅是一次周期性危機,而是經(jīng)歷的一次百年不遇的結構性大危機,但是“危機中有機遇”,這個(gè)機遇也正來(lái)自于全球經(jīng)濟和中國經(jīng)濟生態(tài)重建和轉型的過(guò)程中。
在轉型過(guò)程中,由結構調整而帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)回落是個(gè)必須經(jīng)歷的陣痛過(guò)程,也是走向成熟的代價(jià)。在經(jīng)濟調整與轉型壓力的疊加之下,如何促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),降低經(jīng)濟轉型中的陣痛和成本,實(shí)現平滑轉型,自然成為當前宏觀(guān)調控的關(guān)鍵和重點(diǎn)。中國探索新的經(jīng)濟發(fā)展路徑有兩條:一條路徑是從空間上觀(guān)察的,資源要素的區域整合優(yōu)勢,它將直接決定著(zhù)投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益;另一條路徑是從時(shí)間上觀(guān)察的,主導產(chǎn)業(yè)升級、輪動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)濟轉型的路徑。把這兩條路徑結合起來(lái),就可以看到中國經(jīng)濟持續增長(cháng)的基本架構。
當前,理論界和實(shí)業(yè)界對中國經(jīng)濟可持續增長(cháng)的趨勢爭論不休。在筆者看來(lái),如果對中國經(jīng)濟周期的動(dòng)力機制與發(fā)展規律缺乏深刻的認識,那么宏觀(guān)調控的效果也會(huì )大打折扣。對于中國經(jīng)濟增長(cháng)周期,當前有兩種不同判斷,樂(lè )觀(guān)論者認為,中國經(jīng)濟的長(cháng)波、長(cháng)周期發(fā)展至少將延續到2020年,金融危機和債務(wù)危機不會(huì )使經(jīng)濟二次探底,中國經(jīng)濟仍會(huì )保持10%的高速增長(cháng);悲觀(guān)論者認為,世界經(jīng)濟正處于第五次康德拉季耶夫周期的下降期,世界經(jīng)濟包括中國經(jīng)濟可能步入一個(gè)相對較長(cháng)時(shí)段的低增長(cháng)格局。暫且先不必對兩種觀(guān)點(diǎn)作出評論,我們更關(guān)心的是中國經(jīng)濟周期的性質(zhì)、主要特征以及能否尋求到新的發(fā)展引擎,延長(cháng)本輪經(jīng)濟周期的上升階段或是啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟增長(cháng)周期。從建國后我國歷次經(jīng)濟周期的發(fā)展態(tài)勢看,中國經(jīng)濟周期逐漸從過(guò)去的短周期向中周期過(guò)渡,周期持續時(shí)間不斷延長(cháng)(新一輪經(jīng)濟周期上升期到去年已持續了9年),波動(dòng)幅度減緩,波峰和波谷的位勢從“高位型”向“中位型”轉變。由此觀(guān)之,中國經(jīng)濟周期仍以增長(cháng)型周期為主,會(huì )圍繞潛在經(jīng)濟增長(cháng)率在一個(gè)合理范圍內上下波動(dòng)。
真正決定經(jīng)濟周期的因素,還是產(chǎn)業(yè)結構特征、需求結構特征、資源結構特征以及區域結構特征等。由于中國經(jīng)濟仍處于工業(yè)化與城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中,這決定了工業(yè)的周期波動(dòng)與區域經(jīng)濟的周期波動(dòng)仍是整個(gè)周期波動(dòng)的主要推動(dòng)力量,因此,區域經(jīng)濟結構升級與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構,都將是啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟增長(cháng)周期的重要內生動(dòng)力。
從時(shí)間維度上看,眼下我國正處在產(chǎn)業(yè)升級與轉移的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟增長(cháng)出現周期性小幅下滑有其客觀(guān)必然性。上世紀90年代初興起的高增長(cháng)行業(yè)動(dòng)力衰退,同時(shí)新的高增長(cháng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力正在集聚,尚未真正釋放能量,就出現了高增長(cháng)行業(yè)的“轉換缺口”。
從空間維度上看,經(jīng)濟的啟動(dòng)與飛速發(fā)展,有賴(lài)于一些經(jīng)濟比較活躍的核心區域的帶動(dòng),即一國經(jīng)濟發(fā)展往往需要階段性的區域龍頭或者是引擎,對于大國而言,更需要多個(gè)引擎。從投入產(chǎn)出效率、產(chǎn)業(yè)鏈看,這是經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。區域整合能夠破解“轉換缺口”的瓶頸約束,推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入新的較快增長(cháng)周期。隨著(zhù)區域整合進(jìn)程的推進(jìn),資源配置、產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施建設、原材料供應、勞動(dòng)力轉移的規模、范圍都將越來(lái)越大,從而形成需求擴大、結構升級與產(chǎn)業(yè)轉型、城市化進(jìn)程、經(jīng)濟增長(cháng)等新一輪的經(jīng)濟循環(huán)。
回顧30年來(lái)中國經(jīng)濟持續高速增長(cháng)的歷程,似乎都能從區域輪動(dòng)中找到答案。上世紀80年代改革開(kāi)放初期的第一次區域整合浪潮,基于要素和成本比較優(yōu)勢,建立在與港澳以及東南亞地區緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟模式上,直接參與了國際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。上世紀90年代的第二次區域整合浪潮,長(cháng)三角的制造業(yè)跨越了單純的來(lái)料加工生產(chǎn)模式,引來(lái)國際資本在本地孵化,形成了高層次的配套經(jīng)濟模式,促進(jìn)了經(jīng)濟高速增長(cháng)。2006年,我們提出了創(chuàng )新型國家的戰略目標,技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,區域經(jīng)濟一體化和全球戰略合作,形成了第三次區域整合經(jīng)濟浪潮。今天,世界經(jīng)濟危機客觀(guān)上為我們擴大內需、調整結構、加快改革,提供了比較強有力的倒逼機制,中央適時(shí)啟動(dòng)內需發(fā)展戰略,區域發(fā)展規劃逐級展開(kāi),“西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部新跨越”加速推進(jìn),戰略新興產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)。
那么產(chǎn)業(yè)輪動(dòng)的路徑如何選擇?筆者以為,這需要我們把握兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。第一,整合壯大戰略性大產(chǎn)業(yè)。關(guān)注關(guān)乎國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟命脈的大產(chǎn)業(yè),構建代表先進(jìn)生產(chǎn)力的裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、航空航天制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等現代工業(yè)體系,這是國家長(cháng)久立于不敗之地的根基。
第二,發(fā)展資源性大產(chǎn)業(yè)。中國資源豐富,在礦產(chǎn)、農林、海洋、生態(tài)等多個(gè)方面具有優(yōu)勢。只要堅持以“資源換產(chǎn)業(yè)”、以“資源興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念,積極重組大企業(yè)集團,深度開(kāi)發(fā)和利用各地具有優(yōu)勢的資源,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,培育自主品牌,提高附加值,就能逐步實(shí)現資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。
因此,我們自然有比關(guān)注眼前的經(jīng)濟復蘇更重要的東西,因為說(shuō)到底,只有轉換結構方能打開(kāi)更大的上升空間。(國家信息中心經(jīng)濟預測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠)
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【編輯:賈亦夫】 |
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