工信部昨日出臺了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》，據工信部?jì)炔咳耸肯蛑袊�證券報記者進(jìn)一步解讀稱(chēng)，符合規范條件企業(yè)的完全名單將于2011年底完成公示；屆時(shí)，不在名單之列的鋼鐵企業(yè)不僅將在水、電費用方面與名單內企業(yè)有所差別，在金融貸款方面也會(huì )有所限制，更值得一提的是，未在名單之列的企業(yè)還將被斷供進(jìn)口鐵礦石。

　　“黑戶(hù)”產(chǎn)能有望借此“漂白”

　　《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》對鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規模和安全、衛生和社會(huì )責任6大方面提出了要求。

　　工信部人士表示，這6大方面是界定鋼鐵產(chǎn)能是否屬于落后產(chǎn)能的標尺，凡不符合規范條件的產(chǎn)能都將被列為被淘汰對象。工信部副部長(cháng)苗圩此前曾透露，中國目前真正經(jīng)過(guò)各級政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準。當問(wèn)及3億噸的“黑戶(hù)”鋼鐵產(chǎn)能是否有資格進(jìn)行申請時(shí)，工信部人士表示，這一規范條件實(shí)際上正是給了那些“黑戶(hù)”產(chǎn)能一條出路。

　　依據《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》，現有鋼鐵企業(yè)需申請規范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范申請報告》并附相關(guān)證明文件；地方企業(yè)通過(guò)本地區工業(yè)主管部門(mén)向工信部申請，中央企業(yè)直接向工信部申請。而申請企業(yè)所出具的相關(guān)證明文件中并不包含項目的“準生證”。

　　“原則上來(lái)說(shuō)，只要是符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件，合法經(jīng)營(yíng)的鋼鐵企業(yè)都將被納入名單，無(wú)論是不是‘黑戶(hù)’�！睓嗤�人士解讀道，批文制的管理不利于鋼鐵業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，現在出臺的這個(gè)規范條件實(shí)際上是先設了一道準入門(mén)檻，而后續經(jīng)營(yíng)中的動(dòng)態(tài)監管則將由質(zhì)檢部門(mén)、環(huán)保部門(mén)共同配合完成。

　　名單外企業(yè)將遭鐵礦石斷供

　　至于何時(shí)能夠篩選出第一批符合規范條件的鋼鐵企業(yè)，政府部門(mén)人士似乎也沒(méi)有時(shí)間表。據工信部透露，本著(zhù)成熟一批公示一批的思路，符合規范條件的企業(yè)名單不會(huì )集中一次披露完成；而從目前各省收集上來(lái)的意見(jiàn)來(lái)看，類(lèi)似寶鋼、鞍鋼這樣在多地都有設廠(chǎng)的大型企業(yè)集團恐怕很難出現在首批名單之列。

　　“我們是依據企業(yè)最差的一個(gè)生產(chǎn)設備的指標來(lái)衡量該企業(yè)是否符合規范條件的�！毕嚓P(guān)人士表示，寶鋼、鞍鋼等大型集團公司下轄的企業(yè)和生產(chǎn)設備眾多，上報材料的工作量也相對較大；相對的，類(lèi)似太鋼、包鋼這樣的生產(chǎn)設備集中在某一區域，長(cháng)期保持規范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)很可能出現在首批名單之列。

　　對于那些最終不能進(jìn)入名單之列的企業(yè)，工信部此次也使出“殺招”。除了協(xié)調有關(guān)部門(mén)在用水、用電的費用上對不合規企業(yè)實(shí)施懲罰性收費外，還將對這些企業(yè)實(shí)行進(jìn)口鐵礦石“斷供”。

　　我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)大量依靠進(jìn)口礦，今年4月5日，中鋼協(xié)聯(lián)手五礦商會(huì )共同起草制定了《2010年鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標準及申報程序》、《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細則》和《進(jìn)口鐵礦石合同信息上報登記及其流向登記備案規定》三大自律性文件。其中，在《關(guān)于進(jìn)口鐵礦石代理制實(shí)施細則》中就規定，進(jìn)口鐵礦石嚴格執行一級代理，被代理方需符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。但當時(shí)對于什么樣的鋼企是“符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策”的界定并不明朗。如今看來(lái)，《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》的出臺，勢必將為鋼鐵業(yè)拉出一條“紅線(xiàn)”，而“紅線(xiàn)”外的違規企業(yè)今后恐怕將面臨“無(wú)米下鍋”的窘境。(記者 李若馨)