“目前世界上有一種輿論，(認為)中國的投資環(huán)境變得不好了，我認為這是不符合事實(shí)的�！敝袊鴩鴦�(wù)院總理溫家寶日前在與中德企業(yè)家座談時(shí)回應有關(guān)中國投資環(huán)境惡化論調時(shí)如是表示。

　　北京的學(xué)者認為，伴隨中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國鼓勵和歡迎外商來(lái)華投資的環(huán)境沒(méi)有改變，也不會(huì )改變。與此同時(shí)，中國也在積極傾聽(tīng)外商對于中國投資環(huán)境的建議，完善國內市場(chǎng)制度。

　　今年以來(lái)，西方企業(yè)界和境外媒體競相提出“中國投資惡化論”。中國美國商會(huì )3月公布的一項調查顯示，感覺(jué)“不被歡迎參與中國市場(chǎng)并進(jìn)行競爭”的企業(yè)增加到受訪(fǎng)企業(yè)的38%。中國歐盟商會(huì )主席伍德克不久前也表示，來(lái)自世界各地和眾多行業(yè)的企業(yè)，都對在中國經(jīng)營(yíng)越來(lái)越感到失望。

　　業(yè)內人士認為，西方有關(guān)“中國投資環(huán)境惡化”的指稱(chēng)與每年大量外資進(jìn)入中國的實(shí)際情況并不相符，與中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善的現實(shí)存在著(zhù)矛盾之處，對于中國目前利用外資的一些政策的解讀更是不客觀(guān)。

　　首先，改革開(kāi)放30年來(lái)，外資在中國的發(fā)展一直處于向好趨勢。根據商務(wù)部的統計，目前中國已扭轉利用外資持續下降的局面，去年全年實(shí)際利用外商直接投資達900億美元。剛剛公布的上半年數字則表明，中國實(shí)際使用外資金額累計514.3億美元，同比增長(cháng)19.6%。

　　世界銀行的數據顯示，受中國投資機會(huì )及其規模巨大且不斷增長(cháng)的國內市場(chǎng)吸引，中國在過(guò)去10年吸引的外資約占流入發(fā)展中國家的外國直接投資總額的20%，中國已經(jīng)連續17年位居發(fā)展中國家吸引外資之首。因此，正如溫家寶所說(shuō)，一個(gè)投資環(huán)境不好的國家，不會(huì )出現這樣大批外資蜂擁而至的情況。

　　事實(shí)上，代表了1600多家企業(yè)和個(gè)人會(huì )員的華南美國商會(huì )今年3月發(fā)布的《2010年中國營(yíng)商環(huán)境“白皮書(shū)”》稱(chēng)，其九成會(huì )員企業(yè)對目前中國的經(jīng)商環(huán)境較為滿(mǎn)意。世界銀行日前公布的名為《外國直接投資——中國的案例》的報告則稱(chēng)，中國正在為所有企業(yè)，不分中外，建立一個(gè)公平競爭的環(huán)境。

　　其次，對外開(kāi)放作為一項基本國策在中國一直備受重視。改革開(kāi)放30年來(lái)，中國的投資環(huán)境無(wú)論從政策、法律、知識產(chǎn)權保護還是硬件設施方面，都在不斷完善之中。

　　迄今為止，作為中國指導外商投資重要依據的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》已歷經(jīng)四次修改，每一次修改都增加鼓勵類(lèi)條目、減少限制類(lèi)條目。目前，中國農業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的絕大多數領(lǐng)域都已有外商投資，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開(kāi)放格局。按照世界貿易組織(WTO)的分類(lèi)，中國承諾并已經(jīng)開(kāi)放的服務(wù)貿易部門(mén)已經(jīng)高達100個(gè)，這遠遠高于發(fā)展中國家的平均水平(54個(gè))。

　　在備受外資企業(yè)關(guān)注的知識產(chǎn)權保護方面，中國所取得的成績(jì)也是有目共睹。2008年6月中國發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，基本建立了體系比較完整的具有中國特色的知識產(chǎn)權司法保護制度。統計顯示，2009年中國各級法院審結知識產(chǎn)權案件3.6萬(wàn)件，同比上升29.7%。

　　作為知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力高下重要指標的專(zhuān)利申請方面，當去年全球很多國家專(zhuān)利申請數目出現下降的情況下，中國“逆流而上”共受理專(zhuān)利申請97.6萬(wàn)件，同比增長(cháng)17.9%。

　　商務(wù)部外資司司長(cháng)劉亞軍表示，我們從來(lái)沒(méi)有將吸收外資視為一時(shí)一地的權宜之計，或僅僅是拾遺補缺的輔助手段，而是從改革開(kāi)放基本國策的高度來(lái)加以堅持。

　　再次，中國調整引資政策，取消外資“超國民待遇”是全球大勢所趨。今年4月中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，這個(gè)旨在進(jìn)一步開(kāi)放投資領(lǐng)域、提高利用外資的質(zhì)量和水平的文件，因對一些外資企業(yè)，尤其是重污染、高耗能及產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)投資進(jìn)行了限制，同時(shí)強調創(chuàng )造更加公平、有序的競爭環(huán)境，被享受慣了超國民待遇的部分外資企業(yè)解讀為“限制對外資企業(yè)在中國的發(fā)展”，加之外資管理法律體系更加規范以及市場(chǎng)競爭日益激烈等方面的變化，也在某種程度上引發(fā)了部分外資企業(yè)的心理不適甚至產(chǎn)生“挫敗感”。

　　對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟所所長(cháng)張燕生表示，改革開(kāi)放初期，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體制不完善、外資企業(yè)投資難度較大，會(huì )產(chǎn)生一些附加的制度性成本，比如提供“超國民待遇”的優(yōu)惠政策和商業(yè)環(huán)境。而在“后危機時(shí)代”，隨著(zhù)勞動(dòng)力和環(huán)境成本的提高，中國的投資環(huán)境發(fā)生了變化，在這種背景下，更重要的是提高外資的質(zhì)量和效益。

　　“這既是中國轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的客觀(guān)要求，也符合全球節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大勢所趨。而且對國內企業(yè)也一樣受限，實(shí)際上是一個(gè)公平的政策調整�！睆堁嗌�說(shuō)。

　　正如一位學(xué)者所指出的，衡量中國投資環(huán)境優(yōu)劣的標準應該是持久穩定的政治、經(jīng)濟和社會(huì )環(huán)境，西方應該支持中國逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，沒(méi)有理由反對。對于投資政策的一些變化，外資企業(yè)應調整心態(tài)，因為健全的法律規范和開(kāi)放、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境對所有經(jīng)營(yíng)主體都有益處。 （記者王�！±钤坡贰⊥鮼喒猓�