昨天，《財經(jīng)國家周刊》關(guān)于收入分配改革方案的一篇長(cháng)篇報道成為網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)，文章涉及會(huì )否凍結壟斷企業(yè)工資、會(huì )否實(shí)現同工同酬、競爭性行業(yè)一線(xiàn)員工工資能否5年倍增等核心問(wèn)題。

　　許多人一提到收入分配改革，就簡(jiǎn)單地歸結為“漲工資”。其實(shí)，問(wèn)題遠非那么簡(jiǎn)單，比如漲多少？給誰(shuí)漲？怎么漲？等等，都需要有準確的定量分析和高度的操作技巧。事實(shí)上，如果不解決收入分配中的根本性問(wèn)題，特別是貧富差距不斷擴大的問(wèn)題，恐怕漲多少都難以讓大多數民眾滿(mǎn)意，也難以實(shí)現收入分配改革的目標。

　　古人說(shuō)：“不患寡，患不均”，充分說(shuō)明了收入分配公平與否在社會(huì )經(jīng)濟生活中的重要性。讓人感到遺憾的是，收入分配不公導致的貧富差距不斷擴大現象，不可否認地在中國出現了。更讓人費解的是，這種貧富懸殊是在中國實(shí)現了30多年經(jīng)濟快速增長(cháng)、經(jīng)濟總量已躍居世界前三甲的背景下產(chǎn)生的。根據國內外眾多學(xué)者的測算，當今中國的基尼系數已超過(guò)0.45的國際警戒線(xiàn)，屬于貧富懸殊較大的國家。

　　中國的貧富差距表現在多個(gè)方面，如城鄉差距：2009年城鄉收入差距達到了3.33比1，考慮到各種福利差距，這個(gè)差距可以達到6比1或更多；行業(yè)差距：2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資最高的三個(gè)行業(yè)中，證券業(yè)172123元，是全國平均水平的5.9倍；其他金融業(yè)87670元，是全國平均水平的3.0倍；航空運輸業(yè)75769元，是全國平均水平的2.6倍；地區差距：我國地區收入差距的基尼系數從1992年的0.15擴大到2007年的0.21。

　　不僅如此，就業(yè)中的各種歧視現象也是導致貧富懸殊的重要原因。其中總量碩大的農民工是歧視的主要受害群體，即使是在同一工種，正式工、合同工和臨時(shí)工以及男性職工和女性職工之間，收入也有較大差距。同工不同酬現象十分普遍。

　　最讓老百姓感到不滿(mǎn)的是，形形色色的“灰色收入”成了拉大貧富差距的一個(gè)重要來(lái)源。據估計，2008年中國的“灰色收入”高達5.4萬(wàn)億元，與2005年的測算相比，擴大了近1倍。巨額“灰色收入”的存在，說(shuō)明國民收入分配已嚴重扭曲。而其來(lái)源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財富等行為，以及壟斷性收入的不適當分配。

　　因此，收入分配改革必須將縮小貧富差距作為一項核心和基礎性工作來(lái)做。換句話(huà)說(shuō)，在使工資總量在經(jīng)濟總量中的占比不斷上升的同時(shí)，應努力消除貧富懸殊的現象。其著(zhù)力點(diǎn)應該包括：以縮小城鄉差距為中心工作，加快城市化進(jìn)程，改革戶(hù)籍制度以消除城鄉身份差別，扭轉城鄉收入差距持續擴大的局面；完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，堅決遏制各種就業(yè)歧視現象，實(shí)現勞動(dòng)者體面就業(yè)和保障就業(yè)公平；強化各種監督和管理機制，建立“陽(yáng)光工資”制度，切斷權力尋租的利益鏈條。

　　此外，收入分配改革也對政府轉變職能提出了更迫切的要求。政府可以通過(guò)財政、稅收、金融等措施，真正實(shí)現藏富于民。只有如此，貧富差距才能縮小，收入分配改革的目標才能順利實(shí)現。

（特約評論員李長(cháng)安 為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）