中國儲備糧管理總公司(下稱(chēng)“中儲糧”)165萬(wàn)噸低價(jià)小麥(2303,-1.00,-0.04%)拍賣(mài)未獲加工企業(yè)熱捧，發(fā)改委、國家糧食局等部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)文，將于7月23日向市場(chǎng)投放小麥500萬(wàn)噸，以緩解加工企業(yè)對小麥的需求。發(fā)改委同時(shí)向面粉加工企業(yè)派發(fā)“寬心丸”，承諾將嚴查糧庫各種潛規則，保障面粉加工企業(yè)利益。

　　今年由于災害天氣影響，面粉加工企業(yè)普遍預期小麥價(jià)格將上漲，紛紛入市搶購新小麥。6月底到7月初，江蘇、安徽、河南等地小麥收購價(jià)格紛紛突破每斤1元的關(guān)口，江蘇鹽城等地小麥收購價(jià)格最高達到每斤1.05元，漲幅超過(guò)10%。

　　對于國家最低收購價(jià)小麥的公開(kāi)拍賣(mài)，面粉加工企業(yè)處于欲迎還拒的矛盾狀態(tài)，影響加工企業(yè)大量吃進(jìn)國有糧庫小麥的主要因素是糧庫的各種潛規則。

　　目前，國家最低收購價(jià)小麥存放于中儲糧各直屬庫和受委托的地方糧庫。一家面粉加工企業(yè)的負責人向《第一財經(jīng)日報》披露，一些地方糧庫跟當地的面粉加工企業(yè)打招呼，不要參與拍賣(mài)，因為若加工企業(yè)拍下小麥，糧庫將得不到小麥的保管費用。

　　保管費用是糧庫的一筆豐厚收入。根據國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《2010年小麥最低收購價(jià)執行預案》，取得最低收購價(jià)小麥代收代儲資格的糧庫可獲得每市斤每年3.5分錢(qián)的保管費用補貼，即1噸小麥在糧庫中存放一年，該糧庫可以獲得70元的收入，一些糧庫因此千萬(wàn)百計不讓小麥出庫，即便這些小麥已經(jīng)被面粉加工企業(yè)拍下。

　　一家大型糧食企業(yè)的管理人員透露，為了不讓小麥出庫，一些糧庫以沒(méi)有裝卸工、停電等為托辭，拖延、拒絕把小麥移交給面粉加工企業(yè)。該人士還說(shuō)，相對而言，中儲糧直屬庫運作比較規范，但受中儲糧委托的一些糧庫不規范現象很多。

　　上述人士還說(shuō)，有些地方糧庫為了獲得各種補貼，不惜高價(jià)收麥。有關(guān)部門(mén)近年來(lái)規定了小麥的最低收購價(jià)，比如今年小麥的價(jià)格定為0.93元，一些糧庫為了獲得糧源，會(huì )以高于0.93元的價(jià)格收購小麥。而這些糧食按照規定必須進(jìn)行拍賣(mài)，但拍賣(mài)的成交價(jià)可能低于這些糧庫的實(shí)際收購價(jià)，這將導致糧庫虧損，為了彌補虧損，這些糧庫就在小麥出庫時(shí)向面粉加工企業(yè)收取額外的費用，多少不一，主要看各糧庫的虧損水平。

　　河南一家面粉加工企業(yè)的管理層告訴記者，拍賣(mài)成功后，到糧庫拉小麥，除了支付拍賣(mài)約定的各種費用，還要向糧庫支付每噸60元的出庫費，這筆費用是以水分雜質(zhì)增價(jià)的名義收取的，不交就拉不走糧食。業(yè)內人士說(shuō)，除了出庫收取額外費用，還有些糧庫會(huì )在小麥中摻土或者沙子，攤低成本，或者在山東的小麥中摻入價(jià)格便宜的河南小麥等，但是這些現象追查起來(lái)卻很難找到證據。

　　為了消除面粉加工企業(yè)的顧慮，發(fā)改委等宣布此次500萬(wàn)噸小麥公開(kāi)拍賣(mài)，除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認外，承貸企業(yè)和實(shí)際儲存庫點(diǎn)不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫，不得在規定標準之外收取費用，確保出庫小麥的數量和質(zhì)量符合要求。違反國家有關(guān)規定的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規定嚴肅處罰。胡軍華