山東大學(xué)財政系主任李齊云說(shuō)，改革前雖然沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)，但國家已經(jīng)通過(guò)企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養老保險所需的“必要扣除”，并已把這些資金用于其他事業(yè)，個(gè)人賬戶(hù)建立后不能再向這部分職工“追繳”養老金，從而形成個(gè)人賬戶(hù)“歷史欠賬”。

　　李齊云說(shuō)，待這部分“欠賬”職工退休領(lǐng)取養老金時(shí)，便只能“挪用”后來(lái)人繳納的養老金予以支付，從而形成養老金個(gè)人賬戶(hù)“空賬”運行，雖然國家財政不斷予以補貼，但由于老齡化不斷增加及養老水平的不斷提高，“空賬”越來(lái)越大。

　　據了解，為解決“空賬”問(wèn)題，２００１年我國在遼寧試點(diǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，之后又擴展到吉林、上海、山東等十幾個(gè)省市。山東省人力資源和社會(huì )保障廳養老保險處工作人員張曉巍介紹，目前山東已做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)１５０億元，大多數地市在做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)時(shí)財政壓力不大，但有的市由于財政基礎不好及收繳狀況不佳等原因，尚需省級財政給予一定扶持。

　　人口老齡化加劇“空賬”風(fēng)險

　　一些專(zhuān)家認為，養老金賬戶(hù)“空賬”并不稀奇，之前就引起過(guò)許多爭議。據了解，爭議在１９９６年全國各省區市普遍實(shí)行統籌賬戶(hù)與個(gè)人賬戶(hù)相結合時(shí)便已出現，個(gè)人賬戶(hù)在運行不到３年時(shí)間內“空賬”規模就已達到１９９０億元，之后越來(lái)越大，２００４年達到７４００億元，２００５年底超過(guò)８０００億元，據專(zhuān)家透露，至今已達到１．３萬(wàn)億元。

　　雖然“空賬”規模越來(lái)越大，但“現收現支”的支付制度在保證養老金支付方面問(wèn)題并不嚴重，據了解，去年城鎮基本養老保險基金總收入１．１５萬(wàn)億元，而基金總支出８９００億元，截至２００９年底，我國養老金已累計“節余”１．２５萬(wàn)億元。張曉巍認為，“下一代養上一代”的養老方式，如果不存在老齡化加劇的情況，基本可以持續下去，目前山東省的養老保險繳費人數為１１００萬(wàn)人，而領(lǐng)取養老金的人數為３００萬(wàn)人，養老金已累計“節余”５００億元左右。