中新網(wǎng)7月28日電(何敏 鐘欣踐)近期，改革收入分配提高居民收入以拉動(dòng)內需的預期便逐漸升溫，日前有報道稱(chēng)收入分配改革方案草案有望在年內出臺，同時(shí)人力資源與社會(huì )保障部勞動(dòng)工資研究所所長(cháng)蘇海南澄清，他之前提出的“工資5年倍增”計劃并未被納入方案草案。

　　官員提出“工資5年倍增計劃” 稱(chēng)已具備實(shí)施條件

　　6月3日，《人民日報海外版》刊發(fā)了對人社部工資所所長(cháng)蘇海南的專(zhuān)訪(fǎng)。蘇海南在專(zhuān)訪(fǎng)中稱(chēng)：中國已經(jīng)具備了實(shí)施“國民收入倍增計劃”的條件，應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃里面，酌情考慮或者采取類(lèi)似的做法，“如果年均工資增長(cháng)15%以上，五年左右就可以翻一番”。

　　“國民收入倍增計劃”起源于上世紀六七十年代的日本。1960年，日本內閣采納了經(jīng)濟學(xué)家下村治的建議，開(kāi)始實(shí)施“國民收入倍增計劃”。1967年，日本的國民收入增加了一倍。到了1973年，這項數額增加了二倍。

　　2008年，廣東省曾經(jīng)提出過(guò)年均工資收入增長(cháng)14%的收入增加計劃，但由于國內地震和國際金融危機的雙重影響，這項計劃并未得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　近幾年來(lái)，中國的GDP一直保持著(zhù)10%左右的增長(cháng)率。然而，全社會(huì )的工資收入總額占GDP的比例卻在逐年下降，貧富差距不斷擴大。有學(xué)者表示，我國經(jīng)濟發(fā)展從“經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)國民收入提高”模式向“國民收入提高促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)”模式的轉變有其必然性。而“國民收入倍增計劃”的實(shí)施亦可以有效地促進(jìn)這一轉變。

　　工資倍增計劃未納入收入改革方案 專(zhuān)家稱(chēng)仍需“謹言慎行”

　　在解釋中國具備實(shí)施“工資5年倍增計劃”的條件時(shí)，蘇海南提出，目前GDP增速在8%以上，人均GDP已經(jīng)“達到了4000美元”，中國已經(jīng)是“中等偏低收入”的國家。加之十六大、十七大早就明確要提高兩個(gè)“比重”，要建立職工工資正常增長(cháng)機制。蘇海南表示：“我們現在做這樣一個(gè)“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內部掌握，都是應該予以考慮并做出決策的�！�

　　另有專(zhuān)家卻認為中國的“收入倍增計劃”仍需“謹言慎行”。與日本實(shí)施“國民收入倍增計劃”時(shí)的情況相比，我國的工業(yè)化程度仍然不高，農業(yè)生產(chǎn)率和收入還是相對較低，不能為低收入人群工資收入的快速、大幅度的提高提供強有力的支持。

　　日前，蘇海南又澄清，稱(chēng)相關(guān)部門(mén)尚未將“收入倍增計劃”寫(xiě)入收入分配改革方案草案。

　　政府部門(mén)頻吹風(fēng) 收入分配改革方案年內或公布

　　7月21日，國家統計局發(fā)布報告指出，展望全年，有收入分配體制等幾項重大改革會(huì )對進(jìn)一步增強經(jīng)濟增長(cháng)的協(xié)調性發(fā)揮重要作用。人力資源與社會(huì )保障部日前在一份報告中指出，要以推進(jìn)工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn)，加快建立職工民主參與企業(yè)工資分配決策的機制。

　　政府部門(mén)的頻繁吹風(fēng)讓收入分配改革方案日漸明朗。近日，有報道稱(chēng)收入分配改革方案有望于年內公布。報道稱(chēng)，從啟動(dòng)至今已過(guò)6年、經(jīng)6次易稿的《關(guān)于加強收入分配調節的指導意見(jiàn)及實(shí)施細則》有望于年內出臺。但該文件更多的是提出改革的目標，完善收入分配機制，致力于長(cháng)期改善收入分配格局。

　　除了“工資5年倍增計劃”，收入分配改革中受到關(guān)注的還有人社部起草修訂的《工資條例》。據了解，該條例有望年內出臺，工資集體協(xié)商制度、同工同酬等保障勞動(dòng)者權益的條款將被納入其中。

　　此外，中華全國總工會(huì )也正在積極推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。據中華全國總工會(huì )集體合同部部長(cháng)張建國介紹，今年全總計劃投入1000萬(wàn)元，先在10個(gè)省市總工會(huì )、城市總工會(huì )開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)三至五年的努力，基本達到全國具有一定規模的基層工會(huì )，都能按需聘用專(zhuān)職人員開(kāi)展工資集體協(xié)商。