上半年

　　●第二季度經(jīng)濟增長(cháng)速度比第一季度有所回落，符合主動(dòng)調控的預期

　　●居民消費價(jià)格同比上漲2.6%，溫和可控，為全年控制在3%左右打下基礎

　　●城鎮新增就業(yè)638萬(wàn)人，恢復至危機沖擊前水平，完成全年目標的７１％

　　走過(guò)2010年上半年，人們更清醒地看到這樣一個(gè)事實(shí)：國際金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性都超出了我們的預期。在這樣復雜的環(huán)境下，中國經(jīng)濟仍然總體保持了回升向好的發(fā)展態(tài)勢，正朝宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。

　　向好態(tài)勢五個(gè)特點(diǎn)

　　綜合分析各方發(fā)布的數據，上半年國民經(jīng)濟向好態(tài)勢的基本特點(diǎn)表現在五個(gè)方面。

　　首先表現在經(jīng)濟保持較快增長(cháng)。據國家統計局的初步測算，上半年國內生產(chǎn)總值（GDP）172840億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)11.1%，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)增長(cháng)速度，為實(shí)現全年國民經(jīng)濟增長(cháng)的預期目標打下了一個(gè)良好基礎。

　　第二表現在價(jià)格溫和上漲。上半年，居民消費價(jià)格同比上漲2.6%，其中有1.4%是去年價(jià)格上漲的效果因素影響，新漲價(jià)因素是1.2%。國家統計局分析認為，這個(gè)增長(cháng)速度是比較溫和、穩定的。從環(huán)比看，6月份居民消費價(jià)格下降0.6%；工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格下降0.3%。

　　第三表現為內外需協(xié)調性增強。上半年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)了25%，雖然比去年同期有所回落，但仍是比較高的速度。社會(huì )消費零售總額增長(cháng)18.2%，保持比較高的增長(cháng)速度。進(jìn)出口形勢比較好，外貿進(jìn)出口總額快速恢復，增長(cháng)43.1%，其中進(jìn)口增速更快，增長(cháng)了52.7%。與去年上半年消費和投資對經(jīng)濟增長(cháng)分別貢獻53.4%和87.6%、而凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為負41%相比較，今年內需和外需對經(jīng)濟增長(cháng)的協(xié)調性在增強。

　　第四表現為經(jīng)濟運行質(zhì)量得到改善，國家、企業(yè)和個(gè)人收入都穩定增長(cháng)。上半年財政收入43350億元，增長(cháng)27.6%，上年同期為下降2.4%；1—5月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤15396億元，同比增長(cháng)81.6%，上年同期為下降22.9%。上半年，城鎮居民人均可支配收入9757元，同比增長(cháng)10.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)7.5%；農村居民人均現金收入3078元，增長(cháng)12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)9.5%。

　　第五表現為就業(yè)穩定增長(cháng)。據人力資源和社會(huì )保障部提供的數據，1—6月，全國城鎮新增就業(yè)638萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標的７１％，較去年同期增加69萬(wàn)人。城鎮登記失業(yè)率為4.2%，與一季度末持平。

　　回落符合調控預期

　　上半年國民經(jīng)濟運行中出現的新情況是，從二季度開(kāi)始，中國經(jīng)濟增速出現了一定程度的回落，GDP二季度增長(cháng)10.3%，比一季度11.9%的增速回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。規模以上工業(yè)增加值的增長(cháng)速度從頭兩個(gè)月的20.7%逐月回落：3月份回落到增長(cháng)18.1%，4月份17.8%，5月份16.5%，6月份為13.7%。其中6月份增速比5月份回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，是今年以來(lái)回落幅度最大的一個(gè)月。

　　除工業(yè)外，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)的主要指標也在回落。同時(shí)，消費、投資以及財政收入增長(cháng)的幅度也有不同程度的回落，企業(yè)的利潤明顯收縮。

　　如何看待回落，是當下各方分析和議論的熱點(diǎn)問(wèn)題。綜合各有關(guān)方面的分析可以看到一個(gè)共識：基數影響和調控作用是回落的兩大主要原因。

　　據國家統計局的分析，去年一季度初步核實(shí)的GDP季度增速是6.5%，二季度是8.1%，是由低向高的。去年的二季度比一季度上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，今年二季度10.3%的增長(cháng)率比一季度回落了1.6個(gè)百分點(diǎn)。有專(zhuān)家分析，如果剔除這些基數因素的話(huà)，那么今年二季度跟一季度增長(cháng)數據應該說(shuō)是差不多的。

　　基數在工業(yè)增速回落中也起了重要作用。據工信部的分析，基數提高對今年6月份增速回落影響就占65%左右。所以，考慮去年基數因素，工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢基本平穩。

　　除基數原因外，今年中央政府出臺的管理流動(dòng)性、控制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲、加大節能減排工作力度等宏觀(guān)調控措施，也是使經(jīng)濟增長(cháng)速度回到比較合理區間的原因。例如，為了加大節能減排和淘汰落后工作力度，上半年實(shí)行的差別電價(jià)和調整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等措施，對高耗能行業(yè)產(chǎn)能過(guò)快釋放起到抑制作用。上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(cháng)17.2%，比一季度減緩2.4個(gè)百分點(diǎn)；其中6月份增速為11.8%，比上月減緩4個(gè)百分點(diǎn)，直接影響規模以上工業(yè)增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占規模以上工業(yè)增速回落幅度的46.6%。

　　因此，很多分析都提到，經(jīng)濟增長(cháng)速度適度回落，有利于防止經(jīng)濟由偏快向過(guò)熱轉化，有利于加大結構調整和發(fā)展方式轉變的力度，符合宏觀(guān)調控預期的效果。

　　面對難點(diǎn)堅定信心

　　時(shí)光過(guò)半，收獲過(guò)半，我們也對形勢有了更清晰的認識。

　　世界經(jīng)濟仍然走在復蘇的道路上，全球各大經(jīng)濟體卻表現為幾家歡樂(lè )幾家愁。歐洲兩個(gè)最大經(jīng)濟體——德國、英國新公布的經(jīng)濟數據都強于市場(chǎng)預期，這使越來(lái)越多的人傾向認為，希臘等國主權債務(wù)危機對歐洲復蘇的影響有限。而美國居高不下的失業(yè)率，以及美聯(lián)儲主席伯南克用“異乎尋常的不明朗”來(lái)形容當前美國的經(jīng)濟形勢，則讓人們感覺(jué)到美國經(jīng)濟前景的不確定性。

　　復雜性不僅表現在外，更表現在內。下半年中國經(jīng)濟雖無(wú)“二次探底”之憂(yōu)，但宏觀(guān)調控卻面臨諸多“兩難”選擇。例如，短期保增長(cháng)與長(cháng)期調結構孰先孰后？房地產(chǎn)市場(chǎng)調控與GDP增速孰輕孰重？信貸調控節奏與合理的固定資產(chǎn)投資規模孰快孰慢？資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革與通脹管理預期目標孰大孰小……

　　“兩難”境地雖多，但現實(shí)的路徑也逐漸明朗。不久前，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議討論研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時(shí)提出，要清醒認識當前我國經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰，堅定信心，統籌兼顧，切實(shí)落實(shí)中央決策部署，加強政策引導和工作力度，堅定不移保持我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。做好下半年經(jīng)濟工作的主基調是“穩定政策”，宏觀(guān)調控的核心是“處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，始終把握好政策實(shí)施的力度、節奏和重點(diǎn)”。無(wú)論是解決長(cháng)期存在的體制性、結構性問(wèn)題，還是解決經(jīng)濟運行中突出的緊迫性問(wèn)題，都要在保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的前提下進(jìn)行。要堅持遠近結合、標本兼治，著(zhù)力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾，為明年乃至更長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟平穩較快發(fā)展奠定基礎。記者  朱劍紅