��內因 借規劃打破發(fā)展不平衡

　　“一些地方提早籌劃把發(fā)展目標凝煉形成規劃,希望納入國家‘十二五’規劃中”

　　如此眾多數量的區域發(fā)展規劃密集出臺,不禁讓人深思背后的原因。

　　“這是國家促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、培育更多區域增長(cháng)極、擴大內需應對金融危機的需要�！敝袊�人民銀行副行長(cháng)蘇寧在接受《人民日報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院研究區域經(jīng)濟的專(zhuān)家吳迎新副教授表示,區域發(fā)展是打破行政壁壘,按經(jīng)濟功能劃分的一種發(fā)展思路。專(zhuān)家們認為,國家密集出臺區域規劃,主要解決區域發(fā)展不平衡、主體功能不突出的問(wèn)題。

　　廣東省社科院區域經(jīng)濟與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力認為“不平衡”主要體現在三方面:一是區域發(fā)展的利益問(wèn)題,例如上游城市為經(jīng)濟利益,縱容企業(yè)污染嚴重,下游經(jīng)濟發(fā)展受環(huán)境影響。二是區域資源的合理利用問(wèn)題,在同一個(gè)區域合理配置產(chǎn)業(yè)鏈,避免重復建設、資源浪費。三是交通等基礎設施的合理配置問(wèn)題。

　　廣東省社科院宏觀(guān)經(jīng)濟研究所所長(cháng)成建三認為,不但東西部發(fā)展不平衡,一些沿海地區內部發(fā)展也不平衡,受行政壁壘束縛,區域一體化期望通過(guò)發(fā)達中心城市帶動(dòng)規劃區域周邊發(fā)展。

　　還值得留意的一個(gè)細節是,2009年是“十一五”規劃的最后一年,即將開(kāi)始制訂“十二五”規劃,在這樣的大背景下,必須提前搞大的區域規劃,再制訂“十二五”規劃,才有可行性�！耙恍┑胤秸J為這是特別重要的砝碼,所以提早籌劃把發(fā)展目標凝煉形成規劃,希望納入國家‘十二五’規劃中,以謀求有更大發(fā)展�！敝�(zhù)名經(jīng)濟地理學(xué)家陸大道表示。