��擔憂(yōu) 區域戰略布局遍布全國

　　“國家沒(méi)有那么多資金支持如此多的區域規劃,容易成為撒胡椒粉”

　　目前,國家的區域發(fā)展戰略布局“全面開(kāi)花”,覆蓋了幾乎所有國土面積,中國新一輪的區域改革試驗也由此進(jìn)入到一個(gè)深化的階段。復旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院嚴法善教授等專(zhuān)家也質(zhì)疑:“如果區域規劃遍地開(kāi)花的話(huà),會(huì )不會(huì )等于沒(méi)有規劃?”

　　以東北地區為例,三個(gè)戰略規劃分屬三個(gè)省,劍指東北亞經(jīng)濟圈的規劃目標又頗為相似。綏芬河綜合保稅區的目標定位是,“將進(jìn)一步擴大綏芬河口岸在東北亞經(jīng)濟圈中的區位優(yōu)勢,從而實(shí)現對俄經(jīng)貿合作戰略升級,對活躍東北亞各地區的經(jīng)貿往來(lái)意義重大”。按照吉林省的思路,將爭取使“長(cháng)吉圖開(kāi)放合作區”成為帶動(dòng)和輻射大圖們經(jīng)濟圈及東北亞區域的引擎。

　　一些專(zhuān)家指出,這樣的全覆蓋式的規劃,未免過(guò)于粗放,往往在微觀(guān)的制度安排上不能落實(shí)到位�，F在這種粗放式的戰略規劃在今年思路上已經(jīng)出現了調整,即出臺“細分式”的區域經(jīng)濟發(fā)展規劃,開(kāi)始在關(guān)鍵性的突出“亮點(diǎn)”,以點(diǎn)帶面,盤(pán)活全國經(jīng)濟版圖。

　　“地方拉動(dòng)經(jīng)濟,每個(gè)省可以集中搞一兩個(gè)點(diǎn),但遍地開(kāi)花肯定不行,區域之間錯位競爭,一定要結合當地優(yōu)勢,有自己特色�！眹婪ㄉ普f(shuō),“如果通過(guò)一味依靠國家資金扶持,國家沒(méi)有那么多資金支持如此多的區域規劃,容易成為撒胡椒粉�！�

　　“規劃上升到國家戰略,就很可能獲得國家政策的支持和傾斜,各地肯定會(huì )爭相制定類(lèi)似的區域政策�！眳怯�新則表示,雖然遍地開(kāi)花,但在功能上還是有所區別,否則中心太多就不突出了。

　　國家發(fā)展改革委地區司司長(cháng)范恒山在新聞發(fā)布會(huì )上曾表示,國家區域規劃戰略的規劃或者政策性文件大體來(lái)源于兩個(gè)方面的依據,決不是地方有一個(gè)設想,就可以變成國家戰略。

　　“中國面積廣大,區域功能完全沒(méi)有重復是不可能的,國家內需量大,同一個(gè)產(chǎn)業(yè)也不可能只需要一個(gè)中心”,成建三認為,只要合理布局,出現重復定位并不能等同于產(chǎn)能過(guò)剩的重復建設。估計“十二五”規劃出臺后,全國區域經(jīng)濟版圖會(huì )基本穩定下來(lái)。