中新網(wǎng)8月3日電 據中國人民銀行網(wǎng)站消息，中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財政部、稅務(wù)總局、證監會(huì )聯(lián)合下發(fā)意見(jiàn)，促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展�！兑庖�(jiàn)》指出，規范黃金市場(chǎng)參與者行為，嚴禁參與地下炒金活動(dòng)。

　　中國人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部

　　稅務(wù)總局 證監會(huì )關(guān)于促進(jìn)黃金市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　銀發(fā)〔2010〕211號

　　中國人民銀行上�？偛�；各分行、營(yíng)業(yè)管理部；各省會(huì )(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行;各省、自治區、直轄市、計劃單列市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)、國家稅務(wù)局、證監局；上海黃金交易所，上海期貨交易所；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為促進(jìn)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系，發(fā)揮黃金市場(chǎng)在促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認識促進(jìn)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展的重要意義

　　黃金市場(chǎng)是金融市場(chǎng)的重要組成部分。黃金兼具金融和商品兩種屬性，大力發(fā)展黃金市場(chǎng)，有利于發(fā)揮黃金不同于其他金融資產(chǎn)的獨特作用，形成與其他金融市場(chǎng)互補協(xié)調發(fā)展的局面，進(jìn)一步完善我國金融市場(chǎng)體系，擴大金融市場(chǎng)的深度和廣度，深化金融市場(chǎng)功能，提高金融市場(chǎng)的競爭力和應對危機的能力，維護金融穩定和安全。

　　黃金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有利于提高我國黃金產(chǎn)業(yè)競爭力，也有利于帶動(dòng)其他礦產(chǎn)資源的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國黃金產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，形成了黃金勘探、開(kāi)采、選冶、交易、投資、加工和零售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，黃金生產(chǎn)能力、加工能力和消費水平不斷提高。功能完善的黃金市場(chǎng)能夠滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)的融資需求和規避風(fēng)險的需要，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，向企業(yè)提供市場(chǎng)信息，有利于企業(yè)制定合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　我國居民有消費和投資黃金的文化傳統，隨著(zhù)國民經(jīng)濟健康快速的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民對黃金首飾、金幣和投資性黃金的需求穩步增長(cháng)。品種豐富的黃金市場(chǎng)，有利于拓寬投資渠道，滿(mǎn)足投資者多樣化的投資需求，幫助投資者合理配置資產(chǎn)，提高投資收益，保障資產(chǎn)安全。

　　二、進(jìn)一步明確黃金市場(chǎng)發(fā)展定位

　　統購統配政策取消后，我國黃金市場(chǎng)發(fā)展迅速，初步形成了上海黃金交易所黃金業(yè)務(wù)、商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)和上海期貨交易所黃金期貨業(yè)務(wù)共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，形成了與黃金產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。未來(lái)黃金市場(chǎng)的發(fā)展，要服務(wù)于我國黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，立足于提高我國金融市場(chǎng)競爭力，著(zhù)力發(fā)揮黃金市場(chǎng)在完善金融市場(chǎng)中的重要作用。要加大溝通協(xié)調力度，建立上海黃金交易所和上海期貨交易所合作協(xié)調機制。要切實(shí)加大創(chuàng )新力度，積極開(kāi)發(fā)人民幣報價(jià)的黃金衍生產(chǎn)品，豐富交易品種，完善黃金市場(chǎng)體系，進(jìn)一步深化市場(chǎng)功能，提高市場(chǎng)的規范性和開(kāi)放性，促進(jìn)形成多層次的市場(chǎng)體系�！　�

　　上海黃金交易所要盡快明確未來(lái)發(fā)展方向和市場(chǎng)定位，改善和加強服務(wù)體系建設，完善各項制度，保障市場(chǎng)規范運行。要圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，豐富交易品種。按法規規章和市場(chǎng)需要調整會(huì )員結構，擴大參與主體范圍。要認真聽(tīng)取會(huì )員的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做好對會(huì )員的相關(guān)服務(wù)工作。要加強和改善交易、黃金和資金清算、合格金錠認證、黃金倉儲及運輸服務(wù)。要深入研究國內國際黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場(chǎng)的發(fā)展變化規律，切實(shí)發(fā)揮上海黃金交易所在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善黃金市場(chǎng)體系建設中的重要作用。

　　上海期貨交易所要充分利用期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現和管理風(fēng)險的功能，不斷加強市場(chǎng)基礎性制度建設，穩步推進(jìn)我國黃金風(fēng)險管理市場(chǎng)健康發(fā)展。要圍繞著(zhù)市場(chǎng)功能發(fā)揮，不斷完善黃金期貨合約與業(yè)務(wù)規則，做深做細黃金期貨，提升服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。要不斷提高市場(chǎng)風(fēng)險控制能力，加強對會(huì )員的自律管理，有效防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險。優(yōu)化黃金市場(chǎng)投資者結構。支持黃金企業(yè)積極參與和利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值，積極引導金融機構運用黃金期貨管理風(fēng)險。

　　商業(yè)銀行要圍繞黃金開(kāi)采、生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，著(zhù)力改善金融服務(wù)，努力提高服務(wù)成效，向黃金產(chǎn)業(yè)提供多方位的金融服務(wù)。結合產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，開(kāi)展實(shí)物金銷(xiāo)售、黃金租賃、黃金遠期和黃金期權等業(yè)務(wù)，豐富市場(chǎng)品種，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求和規避風(fēng)險的需要。鼓勵和引導商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣報價(jià)的黃金衍生品交易。引導更多的金融機構參與黃金市場(chǎng)，擴大黃金市場(chǎng)的廣度和深度。

　　三、切實(shí)加強黃金市場(chǎng)服務(wù)體系建設

　　加強黃金市場(chǎng)系統建設。上海黃金交易所要進(jìn)一步加強交易系統建設，加大創(chuàng )新力度，完善黃金市場(chǎng)體系。豐富市場(chǎng)交易模式，引入做市商制度，提高黃金市場(chǎng)流動(dòng)性。要加快災備系統建設，完善備份系統。要進(jìn)一步完善資金管理系統，保障客戶(hù)資金安全。

　　健全完善黃金市場(chǎng)標準認定體系。結合我國黃金產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，借鑒國際主要黃金市場(chǎng)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善我國黃金市場(chǎng)合格金錠申請、認定、鑒定和檢查制度，提高我國黃金市場(chǎng)認定體系的影響力，推動(dòng)建立我國黃金市場(chǎng)標準認證體系。綜合考慮國家資源戰略，結合黃金產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理確定合格金錠金條入庫企業(yè)。

　　完善黃金市場(chǎng)倉儲運輸體系。綜合考慮我國黃金生產(chǎn)和消費實(shí)際及黃金市場(chǎng)發(fā)展等因素，合理布局黃金交割庫。統籌考慮商業(yè)銀行和會(huì )員的經(jīng)營(yíng)成本，合理設定出入庫費用和倉儲費用。完善黃金運輸服務(wù)體系，向市場(chǎng)提供快速低成本的運輸服務(wù)。

　　完善黃金市場(chǎng)清算服務(wù)體系。根據黃金市場(chǎng)發(fā)展需要，切實(shí)加強黃金賬戶(hù)服務(wù)體系建設，向市場(chǎng)提供更便捷的黃金賬戶(hù)和黃金實(shí)物清算服務(wù)，進(jìn)一步完善黃金實(shí)物清算服務(wù)體系。借鑒國際經(jīng)驗，研究推動(dòng)多種黃金賬戶(hù)服務(wù)。完善黃金市場(chǎng)資金清算服務(wù)。