四、完善黃金市場(chǎng)法律法規和相關(guān)政策支持體系

　　加快黃金市場(chǎng)法律法規制度建設。推動(dòng)出臺《黃金市場(chǎng)管理條例》。制定出臺黃金及其制品進(jìn)出口管理辦法。加強對金融機構黃金業(yè)務(wù)的管理，引導并推動(dòng)金融機構黃金業(yè)務(wù)穩步規范發(fā)展。

　　落實(shí)黃金市場(chǎng)相關(guān)稅收政策。對上海黃金交易所和上海期貨交易所黃金的稅收政策繼續按現行規定執行。研究推動(dòng)完善投資性黃金和商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)稅收政策。

　　研究擴大黃金市場(chǎng)實(shí)物供給渠道。結合我國黃金市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，根據市場(chǎng)需求狀況，擴大有進(jìn)出口黃金資格的商業(yè)銀行數量，推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng )新，提高市場(chǎng)流動(dòng)性。在市場(chǎng)化原則基礎上，進(jìn)一步發(fā)展黃金租借市場(chǎng)。

　　切實(shí)做好黃金市場(chǎng)融資服務(wù)。對符合黃金行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的大型企業(yè)，商業(yè)銀行要按照信貸原則擴大授信額度。要重點(diǎn)支持大型黃金集團的發(fā)展和實(shí)施“走出去”戰略，切實(shí)做好支持大型黃金集團“走出去”的相關(guān)金融服務(wù)工作。支持大型企業(yè)集團發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據和短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。為具備條件的企業(yè)發(fā)放并購貸款，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)。結合黃金加工企業(yè)和零售企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)加工周期，形成從流動(dòng)資金貸款到貨物銷(xiāo)售等一系列的金融服務(wù)體系。通過(guò)應收賬款質(zhì)押和存貨抵押等方式，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，改善服務(wù)。鼓勵金融機構開(kāi)展黃金質(zhì)押融資服務(wù)。對黃金加工企業(yè)和零售企業(yè)遇到的信貸問(wèn)題，銀行要結合實(shí)際情況，認真研究，提出具體的解決辦法。

　　完善外匯政策。進(jìn)一步完善當前黃金市場(chǎng)外匯管理政策。為鼓勵引導商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣報價(jià)的黃金衍生品交易，結合上海黃金交易所詢(xún)價(jià)系統建設，允許開(kāi)展黃金衍生品人民幣報價(jià)的商業(yè)銀行，在沒(méi)有真實(shí)貿易背景下，在境外對沖境內黃金交易頭寸，并研究將開(kāi)展黃金衍生品人民幣報價(jià)交易所涉匯率敞口頭寸納入結售匯綜合頭寸進(jìn)行境內平補的可行性。

　　推動(dòng)黃金市場(chǎng)對外開(kāi)放。穩步增加上海黃金交易所外資類(lèi)會(huì )員數量。研究推動(dòng)允許境外合格金錠提供商向上海黃金交易所提供合格金錠。研究推動(dòng)境外機構參與上海黃金交易所進(jìn)行交易。

　　五、切實(shí)防范黃金市場(chǎng)風(fēng)險

　　加大黃金市場(chǎng)監管力度。各相關(guān)部門(mén)應認真履行監督管理黃金市場(chǎng)相關(guān)職責，加大溝通協(xié)調力度，形成合力，切實(shí)維護市場(chǎng)主體利益，促進(jìn)市場(chǎng)規范協(xié)調發(fā)展。

　　商業(yè)銀行要加大風(fēng)險控制力度。要制訂相關(guān)業(yè)務(wù)規劃，保證合規開(kāi)展業(yè)務(wù)。要加強相關(guān)系統建設，切實(shí)保障交易安全。要根據各種業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險特點(diǎn)，采取相應措施，防范風(fēng)險。

　　中介機構要加強自律性管理。上海黃金交易所和上海期貨交易所要結合產(chǎn)品上線(xiàn)和系統建設等情況，完善交易、交割、清算和黃金賬戶(hù)服務(wù)等制度，保證各項服務(wù)的安全性。規范會(huì )員行為，維護市場(chǎng)秩序。要根據市場(chǎng)變化情況，及時(shí)采取應對措施，防范市場(chǎng)風(fēng)險。

　　六、切實(shí)保護投資者利益

　　采取多種形式，切實(shí)加強對投資者的教育，培育成熟的黃金市場(chǎng)投資群體。加大對黃金市場(chǎng)從業(yè)人員的培訓力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。切實(shí)加強黃金市場(chǎng)的風(fēng)險教育，提高市場(chǎng)參與主體的風(fēng)險意識。市場(chǎng)主體要從維護投資者利益和維護黃金市場(chǎng)健康發(fā)展的大局出發(fā)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。規范黃金市場(chǎng)參與者行為，嚴禁參與地下炒金活動(dòng)。對參與地下炒金活動(dòng)的市場(chǎng)主體，相關(guān)部門(mén)應予以嚴懲，并將相關(guān)信息錄入征信系統。

　　中國人民銀行 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

　　財 政 部 稅 務(wù) 總 局 證 監 會(huì )

　　二〇一〇年七月二十二日