統計數據的真實(shí)性一直是各方關(guān)注的話(huà)題，如何看待和處理這些問(wèn)題，半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)了國家統計局政策法規司副司長(cháng)劉恒。

　　記者：您如何看待近年來(lái)公眾對統計數據的質(zhì)疑？

　　劉恒：質(zhì)疑并不是壞事。質(zhì)疑反映出公眾對統計數據越來(lái)越關(guān)注，反映出統計數據與公眾的生活越來(lái)越密切，如果公眾對統計數據不聞不問(wèn)，對統計發(fā)展未必是好事，可以說(shuō)質(zhì)疑為我們改進(jìn)統計工作提供了動(dòng)力，這是其一。

　　其二，質(zhì)疑表明統計工作確實(shí)有很多值得改進(jìn)的地方。比如統計指標方面，近年來(lái)廣受公眾質(zhì)疑的城鎮職工平均工資、城鎮登記失業(yè)率等就很值得我們檢討。這些指標有的是多年前制定的，沿用至今，雖然仍有其作用，但已難以全面反映全社會(huì )工資水平、失業(yè)狀況，確實(shí)需要進(jìn)一步完善。

　　其三，質(zhì)疑提示我們，必須加強統計知識的普及和統計數據的詮釋工作。質(zhì)疑統計數據應該說(shuō)是世界各國的一個(gè)普遍現象，因為統計數據往往反映的是平均數、中位數或總數，每個(gè)人都可以依據自己的狀況來(lái)評判統計數據。

　　從現實(shí)看，很多因素包括不同的調查方法都會(huì )對數據質(zhì)量產(chǎn)生影響。所以，普及統計知識，詮釋統計數據，非常重要。在發(fā)布統計數據時(shí)，把數據來(lái)源、調查方法、計算方法、指標口徑和數據精度以及數據可能存在的缺陷告訴公眾，是爭取公眾理解的非常重要的方面，也是回應質(zhì)疑、減少質(zhì)疑的有效方式。這方面我們已經(jīng)做了一些努力，還有很長(cháng)的路要走。

　　記者：這次執法大檢查是在什么背景下開(kāi)展的，可不可以說(shuō)就是為了回應公眾對統計數據的質(zhì)疑？

　　劉恒：這次統計執法大檢查的直接背景，是去年國家出臺了對我國統計工作具有重要影響的“一法一規”，這就是去年6月全國人大常委會(huì )通過(guò)的新統計法和去年3月監察部、人力資源和社會(huì )保障部、國家統計局聯(lián)合制定的《統計違法違紀行為處分規定》。

　　新統計法適應統計工作發(fā)展需要作出了許多新規定、新要求，《統計違法違紀行為處分規定》為治理統計工作環(huán)境提供了有力武器。

　　這“一法一規”頒布實(shí)施一年多來(lái)，執行的如何？是否發(fā)揮了應有的作用？執行中存在什么問(wèn)題？需要采取什么措施進(jìn)一步貫徹落實(shí)？這些可以說(shuō)是這次執法大檢查的直接目的。

　　但從另一個(gè)角度看，新統計法的立法宗旨就是為了保障統計數據真實(shí)、準確、完整、及時(shí)，制定《統計違法違紀行為處分規定》更是為了有效治理在統計上的弄虛作假行為。

　　通過(guò)開(kāi)展大檢查進(jìn)一步推動(dòng)“一法一規”的貫徹實(shí)施，最終目的也是為了切實(shí)發(fā)揮出它們在改善統計環(huán)境、治理統計數據方面的作用，為了提高統計數據質(zhì)量、維護政府統計的公信力。從這個(gè)角度看，開(kāi)展大檢查也可以說(shuō)是為了回應公眾對統計數據的關(guān)心和質(zhì)疑。

　　記者：公眾最擔心的就是大檢查走過(guò)場(chǎng)，如何保證大檢查取得切實(shí)成效？

　　劉恒：這也是我們十分關(guān)心的問(wèn)題。大檢查開(kāi)始后，社會(huì )公眾確實(shí)非常關(guān)注，期待大檢查取得實(shí)效，期待在打擊統計弄虛作假方面取得成果。如何采取有效措施，防止大檢查走過(guò)場(chǎng)，符合社會(huì )期待，確實(shí)是擺在我們面前的重要任務(wù)。

　　我想關(guān)鍵的有兩條：一是廣泛動(dòng)員公眾參與和支持大檢查。二是扎實(shí)開(kāi)展抽查工作。我們提出要將面上的抽查和點(diǎn)上的抽查結合起來(lái)，要求各級統計執法大檢查辦公室抽調精干力量，組成抽查小組，深入基層，深入鄉鎮，深入企業(yè)，深入查找問(wèn)題。找到、找準了問(wèn)題，才能找到、找準改進(jìn)工作的方向和著(zhù)力點(diǎn)，才能保證大檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　新統計法專(zhuān)門(mén)增設了“監督檢查”一章，大大增加了統計違法行為種類(lèi)，加重了統計違法的法律責任，也為我們加大執法力度提供了法律保障。

　　特別值得一提的是，新統計法創(chuàng )設了領(lǐng)導人員在統計上失察的責任，規定領(lǐng)導人員對本地區、本部門(mén)、本單位嚴重統計違法行為失察的，要依法給予處分�！督y計違法違紀行為處分規定》也規定，領(lǐng)導人員對于本地區、本部門(mén)、本單位嚴重失實(shí)的統計數據，應當發(fā)現而未發(fā)現或發(fā)現后不予糾正的，也要依法給予處分。

　　根據這些規定，今后領(lǐng)導人員不僅不能直接實(shí)施統計違法行為，如自行修改統計數據，要求統計機構、統計人員編造虛假數據，打擊報復統計人員等，而且還要對本地區、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴重統計違法行為、嚴重失實(shí)的統計數據承擔責任。

　　記者：統計造假的危害不言而喻，那么該如何建立預防統計造假的長(cháng)效機制呢？

　　劉恒：反對和制止在統計上的弄虛作假，是一項長(cháng)期的工作，需要從思想教育、制度環(huán)境、體制機制等多方面入手，進(jìn)行綜合治理。

　　從統計工作的角度，首先我們必須加大統計執法檢查力度，切實(shí)貫徹實(shí)施好新統計法和《統計違法違紀行為處分規定》，嚴肅追究統計造假責任人的責任。其次，要完善統計管理體制，強化統計機構、統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督的工作機制，努力抵制、排除對統計工作、統計數字的干擾；再次，要加快統計信息化建設，大力推行“聯(lián)網(wǎng)直報”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )讓企業(yè)直接將源頭數據報送到國家統計數據中心，減少中間環(huán)節，擠壓造假空間。

　　此外，要加快統計制度方法改革，在調查方法上更多地采用抽樣調查的方法，在數據采集上更多地采用調查員入戶(hù)調查，同時(shí)要不斷完善數據審核、評估的方法和手段。

　　更為關(guān)鍵的，是要改進(jìn)干部考核工作，淡化GDP在考核中的分量，避免以往那種片面追求規模、速度的觀(guān)念，將考核的重點(diǎn)更多地放在質(zhì)量、效益、結構上，放在民生、環(huán)境和社會(huì )發(fā)展上，建立健全以科學(xué)發(fā)展為主要內容的干部評價(jià)考核體系，引導廣大干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)。

　　要充分重視和發(fā)揮民意在干部考核中的作用，畢竟，金杯、銀杯，不如老百姓的口碑，虛假數字是難以長(cháng)期欺騙人民群眾的。（記者 何晏）