這兩天，莫斯科終于“煙開(kāi)霧散”，看到了久違的太陽(yáng)——幸福著(zhù)；但聽(tīng)說(shuō)這個(gè)周末莫斯科將重新“煙霧彌漫”——擔心著(zhù)……

　　這兩天，莫斯科一些商亭和食品店里悄然出現大型面包制品生產(chǎn)商的漲價(jià)公告，而某些面包銷(xiāo)售商亭中面包制品的價(jià)格從8月3日起已上漲了12%。據食品店工作人員稱(chēng)，從8月2日開(kāi)始，面包和面包制品批發(fā)價(jià)上漲的趨勢就越來(lái)越明顯了，零售價(jià)也被迫隨之走高。很明顯，此輪面包漲價(jià)的直接原因就是俄今年農業(yè)因干旱和森林大火歉收已成定局。俄農業(yè)部長(cháng)斯克倫尼克透露，如果9月5日之前仍無(wú)明顯降雨的話(huà)，那么今年冬季作物的種植將受到影響，原定1800萬(wàn)公頃的冬季播種面積實(shí)際只能播種1500萬(wàn)公頃。

　　8月9日，俄總理普京在政府工作會(huì )議上表示，受持續高溫和干旱的影響，俄今年糧食將同比減產(chǎn)三分之一，因此，政府不會(huì )很快取消幾天前公布的糧食出口禁令。普京稱(chēng)，據農業(yè)部最新預測，今年的糧食產(chǎn)量可能為6000萬(wàn)至6500萬(wàn)噸，而今年俄國內糧食需求為7800萬(wàn)噸。不過(guò)，他表示，即使按最悲觀(guān)的預測，即今年糧食產(chǎn)量?jì)H為6000萬(wàn)噸，政府依然完全有能力滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，因為干預基金中有950萬(wàn)噸糧食，從上一年結轉的庫存中還有2100萬(wàn)噸糧食。

　　普京稱(chēng)，最主要的問(wèn)題在于，很難預料2011年的收成如何，也不清楚2011年會(huì )有多少糧食結余。因此，普京要求農業(yè)部適時(shí)動(dòng)用干預基金中的糧食干預市場(chǎng)，同時(shí)責成第一副總理祖布科夫監控這一進(jìn)程，以穩定國內糧價(jià)并保持牲畜存欄量。

　　為保國內市場(chǎng) 暫別國際市場(chǎng)

　　8月5日，普京在政府主席團工作會(huì )議上稱(chēng)，政府決定暫時(shí)禁止糧食及糧食產(chǎn)品出口。根據普京當天簽署的政府令，俄從今年8月15日至12月31日將禁止包括小麥、混合麥、大麥、黑麥、玉米、小麥面粉、小麥和黑麥混合制面粉在內的農產(chǎn)品出口。

　　就在8月3日，俄農業(yè)部副部長(cháng)別利亞耶夫在新西伯利亞召開(kāi)的“西伯利亞糧食”國際會(huì )議上還堅稱(chēng)：“俄羅斯現在不準備限制糧食出口。這個(gè)決定應由政府作出，目前的情況還不至于要限制糧食出口�！彼�表示，俄羅斯糧食出口市場(chǎng)失去容易，但失而復得卻很難。因此，政府會(huì )努力平衡內需和出口，盡量保住出口市場(chǎng)。他當時(shí)還信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，農業(yè)部計劃將2010年的糧食出口量保持在“往年的水平”。

　　據悉，2009年，俄糧食產(chǎn)量超過(guò)了8500萬(wàn)噸的預期值，共收獲了9300萬(wàn)噸糧食，其中5800萬(wàn)噸是小麥。俄當年出口谷物為2140萬(wàn)噸，其中小麥1830萬(wàn)噸。根據俄政府今年年初的增加糧食出口計劃，俄計劃在2010年使糧食出口總量達到2200萬(wàn)至2250萬(wàn)噸，其中向中國、日本、韓國等遠東地區國家的糧食出口工作早已啟動(dòng)。

　　但人算不如天算，正當俄羅斯雄心勃勃地走向國際糧食市場(chǎng)之際，卻遭遇了百年不遇的干旱天氣。今年6月以來(lái)，俄部分地區持續高溫干旱。截至8月5日，俄已有28個(gè)地區遭受旱災，20%可耕種土地受災。還有7個(gè)地區因森林大火肆虐宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，大火燒毀了部分農田。因此，俄農業(yè)部不得不把今年本國糧食產(chǎn)量的預測值一降再降：從年初的9000萬(wàn)噸下調至8500萬(wàn)噸，后又降至7000萬(wàn)至7500萬(wàn)噸，目前已降至6000萬(wàn)至6500萬(wàn)噸。

　　雖然俄政府和俄羅斯糧食聯(lián)盟領(lǐng)導人近日均出面穩定市場(chǎng)，稱(chēng)糧食儲備充裕，不會(huì )出現糧食和面包短缺。但俄大部分地區的糧食和飼料價(jià)格近期已開(kāi)始上漲。據俄羅斯歐洲部分糧食協(xié)會(huì )數據，7月2日至9日，俄每噸小麥價(jià)格平均上漲了8%~9%，達到每噸3910~4145盧布（約合128~136美元/噸）。國內市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)讓俄高層決定首先考慮國內糧食市場(chǎng)穩定這一直接關(guān)系民生的大問(wèn)題。

　　俄一直想當“糧食出口大國”

　　俄羅斯是主要糧食出口國。2009年，其糧食出口量居世界第三位，在國際糧食市場(chǎng)的份額約為13%。與此同時(shí)，俄仍在千方百計地擴大本國糧食出口，以進(jìn)一步鞏固其“世界最大糧食出口國之一”的地位。

　　俄農業(yè)部長(cháng)斯克倫尼克今年7月中旬在政府主席團會(huì )議上就表示，2013年，如果俄國內糧食產(chǎn)量增加到1.06億噸，那么俄糧食出口額將達到50億美元。她表示，目前，俄糧食已出口15個(gè)國家，而未來(lái)的目標是擴大到20國，其中最具出口前景的是東南亞、中東和拉美市場(chǎng)。斯克倫尼克表示，收成穩定將使俄糧食出口潛力提高到每年35億美元。

　　俄總理普京對此評價(jià)說(shuō)，俄已進(jìn)入世界糧食生產(chǎn)大國行列，必須保持俄在世界糧食市場(chǎng)上的一席之地。為實(shí)現這一戰略目標，普京早在今年2月就專(zhuān)門(mén)簽署政府令，要求政府為刺激糧食生產(chǎn)撥款50億盧布。據政府發(fā)言人佩斯科夫表示，為了進(jìn)一步支持國內農業(yè)發(fā)展，普京總理簽署了從農業(yè)干預基金中撥款50.36億盧布用于刺激糧食生產(chǎn)的命令。

　　今年4月19日，總統梅德韋杰夫會(huì )見(jiàn)主管農業(yè)生產(chǎn)的政府第一副總理祖布科夫時(shí)，責成政府繼續采取措施，保證農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。梅指出，世界上多數國家均采取政府補貼方式，如降低農業(yè)貸款利率、對燃料和農機用油價(jià)格進(jìn)行管制等支持本國農業(yè)生產(chǎn)。祖布科夫稱(chēng)，今年對農業(yè)的貸款利率為12%，低于2009年。此外，俄政府在燃料和農機用油價(jià)格方面也給予本國農民10%的優(yōu)惠。為保證今年春播工作進(jìn)展順利，俄政府將為農民提供5億盧布的補償費用和47億盧布的化肥價(jià)差補助。這一系列舉動(dòng)就是為了使俄在世界糧食市場(chǎng)所占份額繼續增長(cháng)。

　　出口禁令是一把“雙刃劍”

　　斯克倫尼克7月21日在援助受旱災影響農民的組織工作會(huì )議上表示，為幫助旱災地區，俄農業(yè)部將于8月4日起動(dòng)用糧食儲備干預災區糧食市場(chǎng)。她說(shuō)，這批儲備糧將出售給那些從事畜牧業(yè)、家禽養殖業(yè)以及糧食加工業(yè)的企業(yè)。根據農業(yè)部的設想，自2010年7月26日起，“統一糧食公司”將開(kāi)始委托企業(yè)參與國家商品交易所的糧食交易。據悉，投放上市交易的糧食將超過(guò)300萬(wàn)噸，主要是存放在旱災地區及其鄰近地區倉庫中2005年和2008年產(chǎn)的飼料糧以及2005年產(chǎn)的食用糧。但8月5日普京突然改口稱(chēng)，政府原本打算通過(guò)拍賣(mài)出售這批糧食，但考慮到目前復雜的形勢，決定根據各地區的申請而不是通過(guò)拍賣(mài)來(lái)分配這些批糧食。

　　對于俄羅斯禁止糧食出口的新舉措，俄業(yè)內人稱(chēng)，這將使俄羅斯的出口聲譽(yù)受損，使糧食進(jìn)口國產(chǎn)生不信任感。北非和中東國家是俄羅斯小麥的傳統買(mǎi)家，目前它們正積極地從其他地區尋求貨源。不過(guò)，也有專(zhuān)家認為，俄羅斯的位置不會(huì )輕易被替代，因為今年歐盟以及加拿大、哈薩克斯坦等國均因災減產(chǎn)，全球小麥產(chǎn)量可能減少1800萬(wàn)至2000萬(wàn)噸，俄羅斯小麥的傳統進(jìn)口國不容易找到其他替代者。

　　俄經(jīng)濟分析師安德烈·西佐夫認為，由于政府的綜合舉措，俄國內糧食價(jià)格上漲或將停止，并且不排除下跌的可能。對于禁令的效果，俄阿爾法銀行首席經(jīng)濟學(xué)家娜塔麗婭·奧爾洛瓦認為，禁令將引發(fā)全球糧食價(jià)格上漲，隨之帶動(dòng)牛奶和肉類(lèi)價(jià)格上漲，這也會(huì )反過(guò)來(lái)對俄國內市場(chǎng)造成影響。俄農業(yè)問(wèn)題專(zhuān)家德米特里·雷利科則認為，即使禁令在短時(shí)間內使俄國內物價(jià)下降，但幾個(gè)月之后價(jià)格仍可能再度上揚，使政府平抑價(jià)格的努力失效。也有專(zhuān)家指出，對糧食生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，禁令未必是好事，百萬(wàn)農民可能因此遭受損失，因為糧食出口商將停止從農民手里購買(mǎi)糧食，而許多農民此前正持糧觀(guān)望，等待價(jià)格繼續上漲。禁令一出，價(jià)格可能下降，他們將失去高價(jià)出手的機會(huì )。

　　本報莫斯科8月12日電