中新網(wǎng)8月13日電 據發(fā)改委網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負責人，就近期國際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對國內糧價(jià)的影響作出回應。他認為，目前沒(méi)有出現國際市場(chǎng)糧價(jià)的全面上漲，即使國際市場(chǎng)小麥價(jià)格漲幅較高，也不會(huì )對國內糧價(jià)造成明顯影響。以下是答問(wèn)全文。

　　近日，有媒體稱(chēng)“全球糧價(jià)高漲潮流席卷中國，局地可能現‘搶購’”，“這輪以小麥為首的農產(chǎn)品價(jià)格上漲將向玉米、大豆市場(chǎng)傳導，國際農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格將繼續上升，國際糧價(jià)上漲可能會(huì )傳導到中國糧食市場(chǎng)”。針對這種擔心，記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負責人，請他對社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題一一解答。他認為，目前沒(méi)有出現國際市場(chǎng)糧價(jià)的全面上漲，即使國際市場(chǎng)小麥價(jià)格漲幅較高，也不會(huì )對國內糧價(jià)造成明顯影響。

　　問(wèn)：7月初以來(lái)，由于俄羅斯等主要小麥出口國遭遇嚴重干旱災害，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格出現大幅上漲，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。請您介紹一下當前國內外糧食市場(chǎng)價(jià)格情況。

　　答：我們注意到近期國際市場(chǎng)小麥價(jià)格出現大幅上漲的情況，也非常關(guān)注國際糧價(jià)上漲對我國的影響。從國際國內主要糧食品種價(jià)格看，目前國際市場(chǎng)糧價(jià)全面大幅度低于國內市場(chǎng)，即使國際市場(chǎng)價(jià)格出現小麥價(jià)格漲幅較大的情況，也不會(huì )對國內市場(chǎng)價(jià)格造成明顯沖擊。

　　據監測，今年上半年，芝加哥市場(chǎng)小麥、玉米期貨價(jià)格和泰國大米現貨FOB價(jià)分別為每噸177美元、143美元和496美元，比去年同期分別下降13.3%、7.2%、12.8%。6月份，國際市場(chǎng)小麥、玉米、大米現貨價(jià)格比國內批發(fā)價(jià)格每噸分別低880元、1060元和660元左右。

　　受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克地區持續干旱等因素影響，市場(chǎng)預期全球小麥將減產(chǎn)，導致7月份國際市場(chǎng)小麥價(jià)格大幅上漲。另外，市場(chǎng)擔心歐洲和美國農業(yè)主產(chǎn)區高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。芝加哥市場(chǎng)最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價(jià)格分別為每噸207美元、148美元、371美元，比上月分別上漲25.6%、8.1%、6.4%。同時(shí)，受市場(chǎng)需求不旺、庫存充足等因素影響，國際市場(chǎng)大米價(jià)格有所下降。與7月初相比，目前泰國大米現貨FOB價(jià)格下降約4%。

　　據我委測算，7月份，國內小麥、玉米、大豆批發(fā)價(jià)格分別比國際市場(chǎng)(美國、巴西現貨價(jià))每噸高695元、1005元、813元；國內晚秈米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的越南大米(含碎5%，現貨FOB價(jià))每噸高692元；國內粳米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的泰國大米(含碎10%，現貨FOB價(jià))每噸高695元。

　　問(wèn)：既然當前國際市場(chǎng)價(jià)格低于國內，在您看來(lái)國際市場(chǎng)價(jià)格上漲尚不構成對國內糧價(jià)上漲的推動(dòng)力。但國際市場(chǎng)價(jià)格會(huì )不會(huì )繼續大幅度上漲？對此，您如何看待？

　　答：這輪糧價(jià)上漲主要是由近期市場(chǎng)炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國因災減產(chǎn)，但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡，且庫存水平較高，加之玉米、大豆、大米繼續保持供大于求的格局，隨著(zhù)近期市場(chǎng)炒作因素的逐步消失，價(jià)格水平可能回歸到供求基本面上。

　　第一，當前國際市場(chǎng)糧食供求總體平衡，不具備大幅漲價(jià)的基礎。據美國農業(yè)部7月份報告預計，除當年小麥產(chǎn)需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫存充裕，供大于求。2010/11年度全球小麥產(chǎn)量為6.61億噸，需求量為6.67億噸，產(chǎn)需缺口約0.06億噸，庫存為1.87億噸，庫存消費比為28%，高于正常水平。玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈余。2010/11年度全球玉米產(chǎn)量8.32億噸，需求量8.31億噸，庫存1.41億噸；大米產(chǎn)量4.59億噸，需求量4.52億噸，庫存0.97億噸；大豆產(chǎn)量2.51億噸，需求量2.48億噸，庫存0.68億噸。

　　第二，目前國際市場(chǎng)糧價(jià)遠低于2008年金融危機之前的水平，這次價(jià)格上漲屬恢復性?xún)r(jià)格上漲。2008年國際金融危機之前，國際市場(chǎng)主要糧食品種價(jià)格均高位運行，之后出現較大幅度下降。目前雖在低位上有所回升，但遠低于2008年之前的水平。與年初相比，8月10日芝加哥小麥期貨價(jià)格上漲25%，芝加哥玉米、大豆期貨價(jià)格和泰國、越南大米現貨價(jià)格則分別下降6%、1%和27%、28%。與國際金融危機前的高點(diǎn)相比，8月10日芝加哥期貨市場(chǎng)小麥、玉米、大豆價(jià)格和泰國、越南大米現貨價(jià)格分別低46%、48%、38%和57%、63%。

　　我們已經(jīng)注意到，最近小麥期貨價(jià)格開(kāi)始回落了。與7月初相比，8月5日芝加哥期貨市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了約60%；最近幾天又出現較大幅度回調，8月10日比8月5日下降了12%。這也從一個(gè)側面證明了國際糧價(jià)不具備持續、大幅上漲的可能性。

　　問(wèn)：謝謝您的分析，但在各國大規模經(jīng)濟刺激政策退出放緩、流動(dòng)性仍然充裕的條件下，由于貨幣因素、炒作因素疊加，加劇了各方面對國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲可能性的擔憂(yōu)。那么，如果國際市場(chǎng)糧價(jià)真的出現了大幅度上漲，會(huì )對國內造成什么影響？

　　答：您說(shuō)的很對，盡管?chē)�際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲的可能性不大，但我們還是要未雨綢繆，做好應對準備。這里我要說(shuō)幾點(diǎn)看法，一是國內糧食市場(chǎng)供求基本平衡，除大豆外國內各主要糧食品種都能自給，國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅波動(dòng)對國內市場(chǎng)的沖擊是有限的；二是近年來(lái)國家農產(chǎn)品價(jià)格調控政策體系逐步完善，目標是促使國內糧食價(jià)格穩步、小幅上升，這個(gè)態(tài)勢不會(huì )因國際市場(chǎng)的沖擊而中斷。

　　一方面，國內外糧食市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)較小。我國小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需基本平衡，進(jìn)口量很小，不足國內糧食總產(chǎn)量的1%，主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受?chē)鴥仁袌?chǎng)的影響。例如，2007年-2008年上半年，國際市場(chǎng)糧食價(jià)格持續大幅上漲，小麥、玉米價(jià)格最高上漲一倍左右，大米價(jià)格最高上漲兩倍左右，同期國內小麥、玉米、稻谷價(jià)格漲幅分別為9%、21%和14%。2008年下半年，國際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅下跌，年底小麥、玉米、大米價(jià)格均比上半年最高價(jià)位下降一半左右，而同期國內糧食價(jià)格除玉米外均保持了基本穩定、穩中略升的態(tài)勢，2009年1月與2008年7月相比，國內小麥、玉米、稻谷價(jià)格漲幅分別為4%、-16%和2%。

　　另一方面，國內各項調控政策發(fā)揮了明顯作用。2004年以來(lái)，我國已經(jīng)形成了包括最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲、直接補貼、進(jìn)出口調節等糧食價(jià)格調控政策體系，其政策目標是保持糧食價(jià)格在合理水平上的基本穩定，避免大起大落。這在2007年以來(lái)的實(shí)踐中已經(jīng)得到了證明。在糧食連續6年增產(chǎn)的基礎上，今年夏糧又取得好收成，與上年基本持平；小麥產(chǎn)量超過(guò)上年，實(shí)現了連續7年增產(chǎn)。做好我們自己的事情，促使糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，保障農民增產(chǎn)增收，是保障國內糧食供應、穩定糧食價(jià)格、應對國際市場(chǎng)沖擊的堅實(shí)基礎。

　　問(wèn)：最后，能否請您介紹一下今年以來(lái)國內糧食市場(chǎng)的價(jià)格情況，以及對下一步走勢的預測？

　　答：今年上半年，國內市場(chǎng)糧食價(jià)格繼續保持了穩定上升態(tài)勢，下半年糧食市場(chǎng)供需基本平衡的格局不會(huì )改變，但要高度關(guān)注國內氣候條件極端異常，農業(yè)災害多發(fā)頻發(fā)，對糧食生產(chǎn)造成的不利影響，認真落實(shí)國務(wù)院近期關(guān)于穩定秋糧生產(chǎn)的政策部署，把穩定糧食生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，并做好防范糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的各項準備工作。

　　據我委監測，今年上半年，稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價(jià)格比去年同期上漲12.3%。粳稻、玉米價(jià)格上漲較多，新麥價(jià)格高開(kāi)且上市初期漲勢較快。7月份，多數地區新麥收購價(jià)格趨于平穩，前期漲幅較高的粳稻收購價(jià)格在國家調控作用下略有回落；秈稻、玉米收購價(jià)格繼續上升但升勢趨緩，大豆收購價(jià)格略有下降。

　　初步統計，秋糧種植面積比去年增加了400多萬(wàn)畝，但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收獲時(shí)間推遲等影響，各地秋糧播種普遍推遲，下半年氣候情況還不確定，加之農民改種單產(chǎn)相對低一些的早熟品種，可能造成產(chǎn)量和品質(zhì)下降，占全年糧食產(chǎn)量2/3左右的秋糧生產(chǎn)存在一些不確定性。

　　國家高度重視穩定秋糧生產(chǎn)工作。8月11日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署了抗災救災、施肥、預防病蟲(chóng)害、農資種子供應等一系列進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。各地區和有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)國務(wù)院的統一部署，強化工作措施、加大支持力度，特別是近年來(lái)，我國糧食連年豐收，庫存充裕，庫存消費比達40%以上，大大超過(guò)國際公認的17-18%的安全線(xiàn)水平，下半年我們有能力做到繼續保持糧食價(jià)格穩定、小幅上升，在促使農民收入穩定增長(cháng)的同時(shí)，為穩定今后的糧食生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎。