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聯(lián)合國糧農組織也認為,盡管一些主要出口國面臨生產(chǎn)問(wèn)題,但世界小麥市場(chǎng)依然平穩,遠遠好于2007~2008年度世界糧食危機時(shí)的情況,此時(shí)尚無(wú)理由擔心新一輪全球糧食危機的發(fā)生。
該組織表示,在連續兩年創(chuàng )紀錄的高產(chǎn)之后,國際小麥庫存得到了足夠的補充,足以彌補今年產(chǎn)量減少造成的缺口,起到穩定市場(chǎng)的作用。同時(shí),今年的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和其他糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)也決定了目前不會(huì )爆發(fā)新的糧食危機。
保障糧食安全
2009年10月16日第29個(gè)世界糧食日的主題是“應對危機,實(shí)現糧食安全”。聯(lián)合國糧農組織提出警告,自2008年中以來(lái)糧價(jià)的回落趨勢“不應該被視為糧食危機的終結”,因為全球谷物價(jià)格仍超出2005年水平63%,最初造成糧食危機的同樣因素也依然存在。
這些因素包括:農業(yè)生產(chǎn)率低下;許多糧食最不安全國家的人口增長(cháng)率依然居高不下;水資源和地權問(wèn)題嚴重;洪災和旱災的發(fā)生頻率超過(guò)長(cháng)期平均水平;以及對農業(yè)研究和發(fā)展的投資遠遠低于專(zhuān)家建議的水平,而且投資目標并非貧困人口最需要的作物。
在本刊記者采訪(fǎng)過(guò)程中,受訪(fǎng)專(zhuān)家也呼吁,全球性的糧食危機目前雖不會(huì )重演,但此次極端天氣肆虐和全球糧食市場(chǎng)出現“過(guò)山車(chē)”行情再次提出警示,糧食安全問(wèn)題需要得到高度重視。
張茉楠認為,全球糧食產(chǎn)業(yè)未形成很大規模,尤其是發(fā)展中國家還是以小農經(jīng)濟為主,“低端制造,靠天吃飯”,糧食生產(chǎn)極易受制于天災和人為的掌控,不僅無(wú)話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權,產(chǎn)業(yè)命脈甚至還被外國資本所控制。
她認為,隨著(zhù)農村勞動(dòng)力成本上升,糧價(jià)面臨上漲壓力,近兩年又出現大量依靠糧食進(jìn)口的趨勢,中國應該警惕糧食依存度問(wèn)題,完善國家糧食安全戰略。
她呼吁,應力爭把國內糧食產(chǎn)業(yè)做強做大,完善產(chǎn)業(yè)鏈,提高農業(yè)的現代化規;潭,建立現代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制度。
陳鳳英指出,有天災但也有人禍,氣候的確在發(fā)生變化,影響農業(yè)生產(chǎn)和人的生存,但是相應地也要求各國增加對農業(yè)的投入,完善各項基礎設施,推動(dòng)農業(yè)的科學(xué)發(fā)展。中國也應該增加對農業(yè)的投入,同時(shí)應讓農副產(chǎn)品價(jià)格有控制地適度增長(cháng),這有利于國家的經(jīng)濟轉型和調節城鄉發(fā)展失衡的問(wèn)題。
值得注意的是,國際糧農組織指出,2008年全球谷物產(chǎn)量達到創(chuàng )紀錄的22.45億噸,但實(shí)現這一增長(cháng)的是發(fā)達國家。在更具吸引力的價(jià)格驅動(dòng)下,發(fā)達國家的谷物產(chǎn)量增加了11%,相比之下,發(fā)展中國家谷物產(chǎn)量的增幅僅為1.1%,如果不計入中國、印度和巴西的產(chǎn)量,其他發(fā)展中國家的產(chǎn)量實(shí)際減少了0.8%。
發(fā)達國家能夠實(shí)現糧食產(chǎn)量的增長(cháng)同其對農業(yè)的高投入不無(wú)關(guān)系,據統計,2007年富裕國家花費了3650億美元來(lái)扶持農業(yè)。例如作為世界小麥主要出口國的澳大利亞,盡管2008年遭遇罕見(jiàn)旱情,小麥產(chǎn)量仍略有增加。能夠取得這一成績(jì)是因為對于日趨嚴重的干旱問(wèn)題,澳大利亞政府已著(zhù)手制定更長(cháng)遠的科學(xué)戰略,比如調整農業(yè)生產(chǎn)結構,放棄用水量大的作物種植;依靠技術(shù)進(jìn)步,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,發(fā)展那些高品質(zhì)、低耗水的農作物;補貼農戶(hù),保護其種植積極性以及加緊管理灌溉用水等。(皇甫平麗)
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【編輯:何敏】 |
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