面對經(jīng)濟增速連續8年全國第一的驕人成績(jì),內蒙古自治區全區上下卻是特別的低調和冷靜。

　　“內蒙古作為欠發(fā)達地區的基本區情沒(méi)有根本改變。發(fā)展中逐漸暴露出來(lái)的種種問(wèn)題,迫使我們保持頭腦清醒,必須下大力調整經(jīng)濟結構,下大力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變�！眱让晒抛灾螀^黨委書(shū)記胡春華如是說(shuō),“我們不能單純地追求速度。要把保障和改善民生作為最大政績(jì),堅持富民與強區并重,強化富民指標,像抓強區一樣抓富民�！�

　　冷對“八年連冠”

　　為何今年起不再追求GDP增速全國第一?

　　統計顯示,2002年以來(lái),內蒙古自治區經(jīng)濟增速連續8年位居全國第一,特別是“十一五”以來(lái),年均增長(cháng)18%,到2009年人均生產(chǎn)總值達到5888美元,居全國第七位。值得一提的是,內蒙古一改過(guò)去邊疆農牧區的形象,工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到54.4%,城市化率達53.4%。

　　“自治區提出,從今年開(kāi)始,內蒙古不再追求GDP增速的全國第一,而是要集中精力加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。不爭第一,不是說(shuō)我們抓發(fā)展的勁頭有所松懈,而是把抓發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)從追求速度轉到追求質(zhì)量效益上來(lái),使經(jīng)濟增長(cháng)真正建立在結構優(yōu)化、效益增加、老百姓得實(shí)惠的基礎上�！弊灾螀^主席巴特爾接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　內蒙古自治區統計局副局長(cháng)周耀亭分析認為,內蒙古今年起把加快發(fā)展方式轉變作為發(fā)展的重中之重,原因有五:首先,城鄉居民收入增長(cháng)與GDP的高增長(cháng)不協(xié)調,沒(méi)有做到“水漲船高”,社會(huì )和諧穩定面臨新的問(wèn)題;其次,經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)高,節能減排壓力較大;其三,產(chǎn)業(yè)結構調整步伐滯后,現代農牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,經(jīng)濟主要依靠能源、冶金等資源性工業(yè)拉動(dòng);其四,基礎設施瓶頸制約明顯;其五,轉變發(fā)展方式的體制機制不完善,改革攻堅難度增加。

　　據介紹,在內蒙古,能源、冶金、農畜產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)占到規模以上工業(yè)的78%,僅能源一個(gè)產(chǎn)業(yè)就占37%,而化學(xué)工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)三個(gè)產(chǎn)業(yè)之和才占15%左右。這種單一的、不平衡的產(chǎn)業(yè)結構,一旦受到外部市場(chǎng)變化影響,對整個(gè)經(jīng)濟的沖擊將會(huì )非常劇烈。

　　“我區萬(wàn)元GDP能耗為2.01噸標煤,大約是全國平均能耗水平的2倍。加快發(fā)展方式轉變迫在眉睫�！弊灾螀^發(fā)展和改革委員會(huì )副主任安俊義說(shuō)。

　　熱看“點(diǎn)石成金”

　　不能滿(mǎn)足于、停留在簡(jiǎn)單的賣(mài)資源、賣(mài)原料或初級加工

　　不爭第一,爭什么?

　　“不跟資源富集地區比資源,而是比誰(shuí)轉變發(fā)展方式的力度更大,比誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長(cháng),比誰(shuí)的產(chǎn)品附加值更高�！蓖ㄟ|市市長(cháng)傅鐵鋼說(shuō)。

　　通遼有“內蒙古糧倉”之稱(chēng),在1200萬(wàn)畝糧食作物面積中,玉米的種植面積占了800多萬(wàn)畝,玉米常年產(chǎn)量在390萬(wàn)噸以上,發(fā)展玉米加工產(chǎn)業(yè),成了通遼市調整產(chǎn)業(yè)結構的突破口。

　　梅花生物科技有限公司是通遼玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈條上的一個(gè)重要企業(yè)。公司常務(wù)副總經(jīng)理潘耀冬告訴記者,通過(guò)循環(huán)深加工,1噸收購價(jià)在1300元左右的玉米,可以轉化出味精、有機肥、玉米纖維等各種產(chǎn)品近1.2噸,產(chǎn)品價(jià)值達到4000多元。此外,還有一筆生態(tài)效益賬。他說(shuō),光是熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用一項,每年就能節約煤炭9.36萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展,不僅直接推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長(cháng),還極大地促進(jìn)了農牧民收入的增加,加速了傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。

　　內蒙古是礦產(chǎn)資源的富集區,資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎、有條件、有優(yōu)勢,今后依然是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。所謂轉變發(fā)展方式,就是不能滿(mǎn)足于、停留在簡(jiǎn)單的賣(mài)資源、賣(mài)原料或初級加工上。

　　作為內蒙古工業(yè)基礎最好、產(chǎn)業(yè)部門(mén)最全的城市,包頭市同樣面臨著(zhù)轉變的壓力。由于計劃經(jīng)濟時(shí)代的產(chǎn)業(yè)布局等歷史原因,包頭經(jīng)濟發(fā)展對資源的依存度高,形成了采選等初加工多、精深加工少,傳統生產(chǎn)方式多、科技創(chuàng )新少,資源消耗多、環(huán)境污染大的發(fā)展模式�！皩τ诎�頭市來(lái)說(shuō),加快發(fā)展方式轉變的重要任務(wù),就是如何依靠技術(shù)進(jìn)步和引進(jìn)資金改造提升冶金等傳統產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展應用型產(chǎn)業(yè)�！卑�頭市副市長(cháng)冀學(xué)斌說(shuō)。近年來(lái),包頭市在結構調整中逐步培育形成了鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而且圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),形成了規模集聚效應。

　　“包頭滿(mǎn)地都是資源、原材料。調結構要做的,就是多一道 點(diǎn)石成金 工序。這貌似很神秘,其實(shí)也簡(jiǎn)單�！卑�頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )主任韓立新說(shuō)。

　　包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區給“點(diǎn)石成金”做了最好的注腳。從2003年起,憑借緊鄰包鋁集團的區位優(yōu)勢,園區引進(jìn)相關(guān)企業(yè),對包鋁年產(chǎn)的40萬(wàn)噸電解鋁做下游精細加工,如今形成了以化成箔、鋁輪轂、鋁合金、鋁型材等為主導的產(chǎn)業(yè)鏈。據介紹,僅化成箔生產(chǎn)線(xiàn)就達104條、年產(chǎn)中高壓化成箔2500萬(wàn)平方米,鋁輪轂等汽車(chē)鋁合金零配件項目近10個(gè)、年產(chǎn)鋁輪轂500多萬(wàn)只。

　　“為什么說(shuō)是 點(diǎn)石成金 ?看兩組數字就一目了然�！表n立新說(shuō):“一是產(chǎn)值,現價(jià)1.6萬(wàn)元/噸的電解鋁,在園區加工成為化成箔后的市場(chǎng)價(jià)格是32萬(wàn)元/噸,且包鋁或者深加工企業(yè)都節省了不菲的物流、倉儲成本;二是能耗大幅度降低,包鋁生產(chǎn)的電解鋁水從熔爐里出來(lái)直接輸送到加工企業(yè),不需要再冷卻成型,下游企業(yè)也省了重新熔煉的工序和熔煉損耗,每噸節約近萬(wàn)千瓦時(shí)的用電能耗�！�

　　拒絕“坐吃山空”

　　最關(guān)鍵、最緊迫的就是調整產(chǎn)業(yè)結構

　　5月18日,沒(méi)有張揚的場(chǎng)面,奇瑞集團投資200億元的奇瑞汽車(chē)工業(yè)園,在鄂爾多斯市東勝區南郊沙地上的“鄂爾多斯裝備制造業(yè)基地”悄然奠基。

　　鄂爾多斯裝備制造業(yè)基地,2007年4月才從貧瘠的荒沙地中開(kāi)辟出來(lái),如今已擁有33個(gè)項目,完成投資1093億元。正在如火如荼建設中、占地100平方公里的這個(gè)基地,無(wú)疑是鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結構調整的一個(gè)縮影。內蒙古經(jīng)濟近年的高增長(cháng),鄂爾多斯市功不可沒(méi)。該市探明煤炭資源儲備量達1676億噸,占全國的1/6強。隨著(zhù)我國對能源、資源需求的大增,鄂爾多斯轉瞬間富甲一方 盡管去年深受?chē)�際金融危機沖擊,但仍以365.8億元的財政收入在自治區的地級市中獨占鰲頭。

　　鄂爾多斯似乎可以高枕無(wú)憂(yōu)。按目前的開(kāi)采速度,鄂爾多斯至少可以躺在煤炭資源上“吃”300年,但鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結構調整的力度不居人下�！安荒芴稍诿憾焉纤�大覺(jué)!為實(shí)現節能減排指標,為造福子孫后代,我們必須加快結構轉型�！倍鯛柖嗨谷擞星逍训恼J識。

　　“ 賣(mài)煤賣(mài)出個(gè)八連冠! 雖然這話(huà)有失偏頗,但也從一個(gè)側面反映了目前內蒙古自治區發(fā)展方式的問(wèn)題�！弊灾螀^經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任崔臣認為,單純靠賣(mài)煤,今后不可能再賣(mài)出“八連冠”,對內蒙古來(lái)說(shuō),轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,最關(guān)鍵、最緊迫的就是調整產(chǎn)業(yè)結構。調整的首要任務(wù),就是如何加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè),盡快構建起多元發(fā)展、多極支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　按照“提升舊產(chǎn)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)”的思路,內蒙古工業(yè)結構在發(fā)展中加快調整,增長(cháng)質(zhì)量不斷提高。除了繼續支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,大力培育國家鼓勵的新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè),是內蒙古結構調整的重點(diǎn),也成為可持續發(fā)展的支點(diǎn)。今年一季度,內蒙古規模以上工業(yè)完成增加值1080億元,同比增長(cháng)24.3%。其中非資源型產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好于工業(yè)整體水平,機械裝備制造業(yè)增長(cháng)37.8%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)27%。新投產(chǎn)風(fēng)電裝機106萬(wàn)千瓦,風(fēng)力發(fā)電量增長(cháng)了1倍,單晶硅產(chǎn)量、稀土化合物產(chǎn)量也分別增加了48.5%和85%。

　　致力“民生改善”

　　社會(huì )祥和,群眾得實(shí)惠,比什么都重要

　　在鄂爾多斯東勝區西郊的“鄂爾多斯市城鄉統籌試驗示范區”,一座座漂亮的住宅樓拔地而起。為了提高生態(tài)搬遷來(lái)的農牧民的生活水平,一系列政策措施可謂無(wú)微不至。搬遷戶(hù)的住宅價(jià)格只有市場(chǎng)價(jià)格的1/4,每戶(hù)還可以低于建設成本的價(jià)格獲得60平方米左右的一個(gè)商鋪,連續5年享受每人每年4000元的生活補貼。此外,為了讓這些農牧民“能致富”,鄂爾多斯市把制藥企業(yè)、羊絨加工企業(yè)集中搬到“示范區”內,為周邊的居民穩定提供2萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位。

　　“社會(huì )祥和,群眾得實(shí)惠,比什么都重要。經(jīng)過(guò)10余年的快速發(fā)展,我們有能力做這些事,而城鎮化的過(guò)程也改變著(zhù)原有的產(chǎn)業(yè)結構�！睎|勝區委書(shū)記王學(xué)豐介紹說(shuō)。

　　對于地廣人稀、生態(tài)脆弱的內蒙古來(lái)說(shuō),推進(jìn)城鎮化對加快發(fā)展方式轉變具有特殊重要的意義。據介紹,“十一五”以來(lái),自治區致力于將生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境相對惡劣地區的農村牧區人口轉移到城鎮,讓農牧民脫貧致富,讓生態(tài)植被自然修復,同時(shí)使得全區城鎮化水平日益提高。

　　據對內蒙古西部地區旗縣測算,農牧民在鄉村生活的月基本生活費用為550元/人;進(jìn)入到城鎮生活后,月基本生活費用為1069元/人,增加的直接支出為519元/人。以此計算,全區城鎮化水平每增加一個(gè)百分點(diǎn),僅基本生活費支出每年就增加1.3億元。而讓農村牧區人口進(jìn)入城鎮居住,還需要住宅、城市公共設施、公共服務(wù)等的大量投入。僅住宅一項,城鎮化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)至少需要新增住房500萬(wàn)平方米。城鎮化在轉變社會(huì )結構的同時(shí),對于擴大內需,進(jìn)而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,作用十分顯著(zhù)。

　　毋庸置疑,作為祖國北方生態(tài)屏障,內蒙古經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重的任務(wù)似乎更加艱巨。如何解決區域發(fā)展的不平衡,努力提高生態(tài)保護區人民的生產(chǎn)生活水平,同樣是擺在內蒙古發(fā)展道路上一個(gè)必須解決的問(wèn)題。不斷在規劃指導、項目安排、財政轉移支付、生態(tài)和基礎設施建設、扶貧開(kāi)發(fā)、保障民生等方面向不發(fā)達地區和生態(tài)脆弱地區傾斜,不斷加大支持力度,內蒙古正在探索與嘗試。

　　地下是黑色的寶藏,地上是綠色的屏障。昨天,內蒙古靠黑色的資源創(chuàng )造了經(jīng)濟增長(cháng)的奇跡,站在歷史的新起點(diǎn)上;今天,這個(gè)以綠色草原聞名天下的北國邊疆少數民族地區,正以全新的姿態(tài)探求草原兒女新的富民強區之路。(記者岳富榮、楊涌、鄧建勝、孫秀艷、賀勇、辛陽(yáng))