從風(fēng)險程度看,多數貸款項目能夠產(chǎn)生穩定、充足的現金流量,可覆蓋貸款本息,另有部分貸款確實(shí)存在還款來(lái)源不足的問(wèn)題,但通過(guò)變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風(fēng)險緩釋措施,其風(fēng)險狀況會(huì )得到進(jìn)一步改善。

　　�＞揞~壞賬由誰(shuí)承擔?專(zhuān)家稱(chēng)可能要全民埋單

　　如此巨大的呆壞賬規模,商業(yè)銀行必將承受巨大風(fēng)險。有銀行人士表示擔心,若果沒(méi)有明確規定還款措施和責任,銀行可能會(huì )成為這1.5萬(wàn)億元撥備的最終買(mǎi)單人。而這些在政府出臺的細則里并沒(méi)有過(guò)多提及。

　　中國社科院研究員張曙光認為,由于地方債風(fēng)險的加大,四大行將有可能面臨二度不良資產(chǎn)剝離,以目前的地方財政水平,難以?xún)斶�這些債務(wù)。

　　但中國社科院金融實(shí)驗室主任劉煜輝表示,中國銀行業(yè)作為中國經(jīng)濟最強勢、最具決定性地位的部門(mén),不僅是“大而不倒”,“小”也不會(huì )倒。任何小的一個(gè)金融機構發(fā)生倒閉,或者清算,中國政府都會(huì )在第一時(shí)間,將危機摁在萌芽狀態(tài),不會(huì )讓它產(chǎn)生蝴蝶效應,從而演變成系統性的金融風(fēng)險。

　　張曙光表示,要解決地方融資平臺所產(chǎn)生的債務(wù)問(wèn)題幾乎都是需要靠全民埋單來(lái)加以解決,除了通過(guò)中央財政兜底加以解決之外,還可以通過(guò)全民所有制的國有資產(chǎn)變現來(lái)償還,即中央企業(yè)和地方國企通過(guò)資本市場(chǎng)以股權變現的方式加以解決。

　　他認為,如果政府不愿意采用上述兩種辦法做的話(huà),也可以運用過(guò)度的貨幣發(fā)行的方式來(lái)解決,即通過(guò)貨幣貶值和通貨膨脹的方式,使得原有的巨額地方債務(wù)“變毛”,減緩地方的還貸壓力。

　　��會(huì )否導致一批“半拉子”工程專(zhuān)家建議采取多種方式加以處理

　　雖然,中央此次清理地方融資平臺,力度很大,但很多人士擔憂(yōu),此次清理牽涉面太廣,會(huì )受到諸多利益集團的影響,最終效果并不能達到預期程度。

　　某地方銀監局人士也認為,想要厘清地方融資平臺并不容易,多年以來(lái),地方人民銀行、銀監局、商業(yè)銀行都是依靠地方資源生存的,和地方政府、企業(yè)之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　地方融資平臺清理不僅牽涉到商業(yè)銀行的利益,對地方政府而言也是一次重大的改革,清理導致的壞賬會(huì )否導致一批“半拉子”工程出現,中國社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室主任曹紅輝在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,清理融資平臺重在防范風(fēng)險,而不應因此制造新的風(fēng)險。這應成為融資平臺清理工作的出發(fā)點(diǎn)和指導方針。應根據不同地區、不同類(lèi)型項目、不同信用等級的不同情況,對既有融資平臺分類(lèi)采取多種方式加以處理。對于未來(lái)城鎮化建設中此類(lèi)融資需求,也應采取區別對待的方式,而不應一刀切式地將地方融資平臺這一中國城鎮化發(fā)展的有效融資渠道全面加以否定。

　　有觀(guān)點(diǎn)說(shuō)中央財政比較殷實(shí),對地方債務(wù)有能力也應該兜底,曹紅輝就認為,如果不加以及時(shí)糾正和整改,總規模盲目擴張,就可能造成失控,以至中央財政無(wú)法負擔。加強中央對地方負債總規模的及時(shí)有效的統計監測,以及控制是十分必要的。(記者呂天玲實(shí)習生鄢杜賀周祖燕周思)