實(shí)施了力度這么大的減稅政策，為什么財政收入增長(cháng)還會(huì )這么快？上半年財政收入增長(cháng)高于GDP增長(cháng)的原因是什么？

　　對此，財政部有關(guān)負責人分析，上半年財政收入增長(cháng)較快的原因，是經(jīng)濟較快增長(cháng)帶動(dòng)稅收增長(cháng)。上半年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17.6%，城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25.5%，一般貿易進(jìn)口增長(cháng)56.6%，汽車(chē)銷(xiāo)售量增長(cháng)47.7%，1—4月商品房銷(xiāo)售額大幅增長(cháng)55.4%，直接帶動(dòng)了營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費稅、關(guān)稅和車(chē)輛購置稅等較快增長(cháng)。

　　此外，受金融危機沖擊，去年上半年全國財政收入下降2.4%，基數較低，也是造成今年上半年與去年同期相比大幅增長(cháng)的一個(gè)因素。如果把今年上半年全國財政收入與2008年同期進(jìn)行比較，增長(cháng)僅為24.5%，折算到兩年中年均增長(cháng)為11.6%，與GDP增長(cháng)大致相當。

　　經(jīng)濟決定財政，但由于收入結構的差異、價(jià)格因素和統計口徑的差異、政策性及特殊性因素的影響，財政收入和GDP兩者之間的增長(cháng)不能進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。比如，稅收的增長(cháng)速度由稅基的增長(cháng)速度決定的，而大部分稅種稅基的增長(cháng)和GDP增長(cháng)基本上沒(méi)有直接的數量對應關(guān)系。關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅稅基的增長(cháng)和GDP的增長(cháng)是負相關(guān)關(guān)系；證券交易印花稅稅基是證券交易總金額，其增長(cháng)和GDP增長(cháng)也不存在直接關(guān)系。另外，稅收政策的調整和稅收征管水平的變化也會(huì )影響到稅收收入總量，而這種變化也與GDP的變化不存在直接的數量對應關(guān)系。

　　從增幅數據來(lái)看，2009年一季度，GDP增長(cháng)達到6%，但財政收入卻同比下降近10%，遠遠落后于同期GDP增長(cháng)；到了今年上半年，GDP增長(cháng)11%左右，而財政收入增長(cháng)27. 6%，又跑到了前面。所以說(shuō)，財政收入增長(cháng)多少，并非與GDP增長(cháng)完全同步。財政收入超GDP增長(cháng)，并不是國家從制度上加重稅負的結果。

　　3財政收支矛盾仍很突出

　　財政收入增加了，并不意味著(zhù)政府花錢(qián)可以大手大腳，仍須精打細算過(guò)緊日子，把錢(qián)花到最急需的地方。

　　高培勇認為，財政收入每上一個(gè)臺階，都會(huì )對財政資金的支出結構和管理水平提出新要求。財政收入總量增加，意味著(zhù)政府可支配財力水平提高，這不僅使政府有能力調整和優(yōu)化財政支出結構，增加用于“三農”、教育、科技、社保、醫療等民生領(lǐng)域的財政投入，也要求財政部門(mén)進(jìn)一步加強財政管理，提高公共財政資金運行績(jì)效，確保財政資金更有效地“取之于民，用之于民”。

　　記者從財政部了解到，近年來(lái)，我國政府財政支出一直在向民生領(lǐng)域傾斜。2009年，中央財政用于“三農”支出合計7253.1億元，增長(cháng)21.8%；用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫療衛生、社保和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出合計7422.56億元，增長(cháng)31.7%。如果包括環(huán)境保護、交通運輸等方面涉及民生的支出，中央財政實(shí)際用于民生的投入還要更大一些。今年上半年，全國財政支出用于教育、社保和就業(yè)、醫療衛生等民生方面的支出，增幅均高于同期GDP的增幅。

　　財政部有關(guān)負責人表示，今后一個(gè)時(shí)期，各級財政部門(mén)將進(jìn)一步加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，增加對“三農”、科技、教育、醫療衛生、社會(huì )保障、保障性住房等方面的支出，促進(jìn)民生改善和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。堅決壓縮一般性支出，嚴格控制公務(wù)接待費、因公出國費用、公務(wù)用車(chē)購置及運行維護費等經(jīng)費規模。同時(shí)，要以加強管理基礎工作和基層建設為重點(diǎn)，全面推進(jìn)財政管理各項工作，進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細化管理水平，確保財政職能作用有效發(fā)揮，努力提高財政資金使用效益。要穩步推進(jìn)預算公開(kāi)，讓國家的“賬本”更透明，讓社會(huì )公眾更好地參與監督，確保財政資金花到實(shí)處、花出效益。 (記者　李麗輝)