《國務(wù)院國資委2009年回顧》發(fā)布不久，隨即招來(lái)了一片罵聲。這再次驗證了國資委主任李榮融說(shuō)過(guò)的一句話(huà)：“我想不明白，為什么國企搞不好的時(shí)候你們罵，現在我們國企搞好了你們還是罵呢？”

　　在這次發(fā)布的林林總總的數字中，遭致罵聲最多的，是“國企綜合稅負是私企平均值的5倍多”這一論斷。

　　8月16日，國資委相關(guān)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》獨家采訪(fǎng)，公開(kāi)回應質(zhì)疑。

　　“稅負高是央企誠信的表現”

　　8月3日，國資委以報告的方式，首次對外公開(kāi)發(fā)布關(guān)于央企的年度情況匯總。

　　雖名為“重點(diǎn)向社會(huì )披露中央企業(yè)履行社會(huì )責任的情況”，但《國務(wù)院國資委2009年回顧》(下稱(chēng)《回顧》)，列出了包括國有資產(chǎn)保值增值、納稅、壟斷行業(yè)調整改革、薪酬分配等7項成績(jì)單。其中，央企上繳稅金顯得十分搶眼。

　　《回顧》顯示，在納稅方面，2002年—2009年，央企上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長(cháng)21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。通過(guò)數據研究得出，國有企業(yè)的稅負明顯高于其他類(lèi)型企業(yè)，近年來(lái)稅負均值為27.3%，是私營(yíng)企業(yè)稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業(yè)中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。

　　這是國資委首曬成績(jì)單，也是第一次公開(kāi)表述“國有企業(yè)高稅負”。

　　國資委新聞處處長(cháng)蘇桂峰8月16日接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，“中央企業(yè)在納稅方面是比較守法的，都能夠做到依法納稅，而不偷稅漏稅。央企高稅負是央企誠信的表現�！�

　　相比西方發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟，我國市場(chǎng)經(jīng)濟起步晚，特別是面對激烈的國內外市場(chǎng)競爭，以及仍待完善的制度法規環(huán)境，不少企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)，不可避免地有意或無(wú)意地發(fā)生偷、漏稅問(wèn)題。對此，有業(yè)內人士將其歸結為：中國稅率相對較高、稅制復雜、公民納稅意識淡薄，于是，偷漏稅成為一個(gè)貫穿企業(yè)發(fā)展的普遍現象。

　　在蘇桂峰看來(lái)，央企在這方面做得比民企要好一些�！跋啾榷�言，央企和國企是國民經(jīng)濟的支柱，從資產(chǎn)屬性上看，它也是國家和人民的財富，沒(méi)有偷稅漏稅的動(dòng)力；再加上這些年審計署對央企監管非常嚴格，央企的經(jīng)營(yíng)也比較正規，一切都有規章制度，賬務(wù)賬目做得也非常清晰。無(wú)論內審還是外審，都保證了央企依法納稅的規范�！碧K桂峰說(shuō)。

　　高稅負并未轉嫁給消費者

　　盡管如此，亮麗的數據還是遭來(lái)一片質(zhì)疑聲。

　　“央企稅負高算不得什么功績(jì)”、“稅負是央企甜蜜的負擔”、“央企占用的社會(huì )資源遠遠高于民企，抱怨央企稅負過(guò)高是長(cháng)子撒嬌”、“國企的壟斷身份和基于政治權利背景下的長(cháng)袖善舞，已經(jīng)為其占盡了天時(shí)地利人和的便利”等言論鋪天蓋地洶涌而來(lái)。在諸多言論中，“高稅負大多轉嫁給了消費者”的言論更為引人注目。

　　發(fā)表此觀(guān)點(diǎn)的是北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王志偉，他在肯定了央企在資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤等方面能有如此保值、增值成績(jì)單的同時(shí)認為，央企的這些稅收大部分都是在生產(chǎn)、流通環(huán)節的稅收，而生產(chǎn)、流通環(huán)節的稅收要打入成本、成為產(chǎn)品價(jià)格的組成部分。這就是說(shuō)，央企的絕大部分稅賦都轉嫁給了消費者，最終還是由消費者買(mǎi)單。

　　這個(gè)看似合理的觀(guān)點(diǎn)，卻遭到國資委新聞處處長(cháng)蘇桂峰的反駁，他向《中國經(jīng)濟周刊》表示，“這其實(shí)是在偷換概念，國家制定的費、稅標準無(wú)論對什么類(lèi)型的企業(yè)都是一視同仁的，說(shuō)哪個(gè)環(huán)節要消費者埋單，誰(shuí)不埋單呀！在市場(chǎng)上買(mǎi)一桶油和一袋米，都是要記入成本的�！�

　　央企高稅負是研究機構的結論

　　在《回顧》對央企高稅負的表述中，“國企的稅負均值為27.3%”、“國企綜合稅負是私企平均值的5倍多、是股份公司稅負平均值的2倍”，這三個(gè)數字尤為顯眼。

　　據《中國經(jīng)濟周刊》了解，前些日，有媒體對A股上市公司的稅負情況進(jìn)行了統計分析，結果顯示：在A(yíng)股全部的1700多家上市公司中，992家國企的平均稅負僅為10%，而其余民企的平均稅負則高達24%。從數據上看，民企高出國企14個(gè)百分點(diǎn)，表明了民企稅負遠遠重于國企。

　　在此背景下，《回顧》中“國有企業(yè)的稅負是私營(yíng)企業(yè)5倍”的論斷，再加上國資委并未披露相關(guān)的計算方法和數據來(lái)源等問(wèn)題，一時(shí)間，“5倍論是如何炮制出來(lái)的”成為熱議話(huà)題。甚至有學(xué)者對國資委發(fā)布這份《回顧》的動(dòng)機也提出了質(zhì)疑。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院教授胡怡建表示，這一信息既然是由國資委公開(kāi)發(fā)布，數據應該是可靠的。但由于沒(méi)有數據的具體資料出處，以及計算公式，對其結論是否可靠就無(wú)法作出判斷了。

　　國資委相關(guān)人士接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，這個(gè)數據并不是國資委內部計算得出的，而是由中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院根據歷年《中國稅務(wù)年鑒》和《中國統計年鑒》數據，研究了國有企業(yè)稅收問(wèn)題，得出了如上結論。

　　記者注意到，在長(cháng)達87頁(yè)的《回顧》中，關(guān)于稅負的章節中，也沒(méi)有具體的計算公式，除了幾個(gè)圖表，有近300字的文字表述也是引自中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院的研究。該研究還表明：“還需要進(jìn)一步深化財稅體制改革，為國有企業(yè)創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境”。

　　央企高稅負與房地產(chǎn)無(wú)關(guān)？

　　房地產(chǎn)業(yè)從來(lái)都是高稅負行業(yè)，隨著(zhù)央企高稅負數據的公布，輿論再次將焦點(diǎn)聚集到了“央企該不該退出房地產(chǎn)”的爭論上來(lái)。

　　其實(shí)早在今年3月18日，國資委主任李榮融就已經(jīng)宣布了“清退令”，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，保留16家央企主業(yè)為房地產(chǎn)。

　　據悉，自國資委發(fā)布“清退令”至今，78家央企已經(jīng)全部上交退出方案。

　　一方面是大多數央企在逐步退出房地產(chǎn)，而另一方面，“央企到底該不該退出房地產(chǎn)”的爭論依然延續至今。其實(shí)，從國資委發(fā)布“清退令”時(shí)開(kāi)始，力挺央企從事房地產(chǎn)的聲音就不曾間斷過(guò)。

　　一位網(wǎng)友說(shuō)，目前富豪榜上的很多房地產(chǎn)大亨都是私營(yíng)老板，這些人的想法就是央企最好不要進(jìn)來(lái)跟他們搶地。為什么私營(yíng)老板可以做，別人就不能做！與其讓這們這些私人大老板做房地產(chǎn)，掙的錢(qián)都揣到他們私人的腰包里，還不如讓央企去做，這樣，后續的服務(wù)還有保障，老百姓還能受點(diǎn)益。而那些私營(yíng)房地產(chǎn)大亨，蓋了房子，把錢(qián)揣到自己腰包里就跑了，找不著(zhù)人了。

　　國資委研究中心企業(yè)部部長(cháng)王志鋼似乎也不贊成央企退出房地產(chǎn)。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，央企房地產(chǎn)是否退出，最重要的是要理清央企的角色定位。央企以國家為出資人，必然代表國家在國有資產(chǎn)的保值、增值上行使出資人角色，是國民經(jīng)濟的支柱和棟梁。此外，國家也是全國人民的國家，央企從本質(zhì)上代表著(zhù)人民利益，也自然更應該是為人民服務(wù)的。如果央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域，拋開(kāi)商品房不說(shuō)，那些保障型住房有多少民企老板愿意建設？

　　王志鋼進(jìn)一步分析認為，今后，伴隨著(zhù)全國保障型住房建設規模的不斷擴大，仍然急需大批優(yōu)質(zhì)的、資金實(shí)力雄厚的國企。只有這樣，才能杜絕很多商業(yè)利益驅使下的保障性住房領(lǐng)域的權力尋租行為，確保這些保障型住房建設中的去商業(yè)化。