中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政金融司司長(cháng)徐林２４日在此間說(shuō)，中國計劃實(shí)施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統籌企業(yè)稅費負擔，實(shí)施資源稅改革；推進(jìn)房產(chǎn)稅改革和繼續實(shí)施個(gè)人所得稅的改革。

　　他在中國國家發(fā)展改革委、中國商務(wù)部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項目總結大會(huì )暨項目成果國際交流會(huì )”上說(shuō)，為了改善產(chǎn)業(yè)結構，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，中國將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)業(yè)稅和增值稅體制。

　　他說(shuō)，目前中國的增值稅只對工業(yè)部門(mén)征收，對服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節抵扣的機制，而營(yíng)業(yè)稅不存在抵扣。因此，服務(wù)業(yè)承擔的稅負比工業(yè)要高。如果稅制歧視服務(wù)業(yè)的話(huà)，是不利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　不過(guò)，他認為營(yíng)業(yè)稅和增值稅體制改革比較復雜：這項改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調整。將增值稅征收范圍擴大到服務(wù)業(yè)，不取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，那么，對服務(wù)業(yè)既征收增值稅，又征收營(yíng)業(yè)稅，服務(wù)業(yè)的負擔就會(huì )更重。

　　徐林說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，地方政府的收入就會(huì )減少。這就必須調整中央和地方政府分享增值稅的比例。

　　在資源稅改革方面，中國已開(kāi)始在新疆試點(diǎn)資源稅。徐林說(shuō)，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個(gè)稅種有利于資源富集地區的發(fā)展�，F在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實(shí)施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區在資源稅方面得到的收益會(huì )進(jìn)一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。

　　在談到房產(chǎn)稅改革時(shí)，徐林說(shuō)，中國將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革�！斑@個(gè)稅種我們一直在進(jìn)行研究，它的開(kāi)征也可以為地方政府帶來(lái)一個(gè)穩定的主體稅種�！�

　　在比較中國和美國地方政府財政收入的問(wèn)題時(shí)，徐林說(shuō)，作為一種由地方政府征收的稅種，這項稅收大約占美國一些地方政府總收入較大比重，有的占稅收總收入的３０％左右。中國地方政府基本上沒(méi)有這方面的收入，許多地方政府債務(wù)負擔較重，難以加大對教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)的投入。

　　徐林說(shuō)，中國還“可能要開(kāi)征環(huán)境稅和社會(huì )保障稅”。中國環(huán)境保護的壓力非常大。如果排污企業(yè)，包括排污的個(gè)人，不繳納環(huán)境稅，對保護環(huán)境是不利的。

　　他說(shuō)，中國社會(huì )保障的壓力也非常大。中國老齡化程度越來(lái)越高。養老體制改革還不到位�！拔覀冋�在研究要將目前的社會(huì )保障費改為社會(huì )保障稅”。這有利于建設全國統一的社會(huì )保障體系。

　　在談到個(gè)人所得稅改革時(shí)，徐林說(shuō)，目前中國個(gè)人所得稅的征收體制有很多缺陷。征收機制是通過(guò)工作單位在工資發(fā)放單位代繳的，并沒(méi)有考慮每個(gè)人實(shí)際負擔的人口，一部分人承擔的個(gè)人所得稅偏高�！拔覀冞�有些征管的漏洞，可能有一部分人并沒(méi)有繳足個(gè)人所得稅。這是我們下一步個(gè)稅改革的主要方面�！�

　　他表示，中國將考慮賦予省級政府適當的稅政管理權限�！澳壳�，我們的稅政管理是完全由中央政府負責的，省級政府并沒(méi)有自行決定稅種、稅率或者是減免稅的權力。今后，在這方面我們可能會(huì )作適當的調整�！保ㄓ浾� 江國成）