全國人大常委會(huì )首次圍繞編制“十二五”規劃綱要開(kāi)展了專(zhuān)題調研活動(dòng)。其中，全國人大財經(jīng)委在其國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告中建議，盡快制定出臺收入分配體制改革方案。

　　全國人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王萬(wàn)賓23日向全國人大常委會(huì )報告圍繞編制“十二五”規劃綱要開(kāi)展專(zhuān)題調研工作的情況時(shí)介紹說(shuō)，全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )、教育科學(xué)文化衛生委員會(huì )、環(huán)境與資源保護委員會(huì )、農業(yè)與農村委員會(huì )和常委會(huì )預算工作委員會(huì )分別承擔了相關(guān)課題，共形成8個(gè)方面14個(gè)重大課題的15個(gè)專(zhuān)題調研報告。

　　全國人大財經(jīng)委員會(huì )形成的國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告，深入分析了居民收入、勞動(dòng)報酬占比下降，城鄉、區域、行業(yè)間收入分配差距擴大，收入分配秩序不規范等問(wèn)題的深層次原因；提出了建立健全有利于居民收入合理增長(cháng)和縮小收入分配差距的體制機制、逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見(jiàn)。報告還提出了調整收入分配結構、整頓收入分配秩序、健全社會(huì )保障體系、強化稅收調節等方面的具體建議。

　　關(guān)于經(jīng)濟結構調整問(wèn)題，財經(jīng)委的專(zhuān)題調研報告認為，中國經(jīng)濟粗放型發(fā)展方式難以為繼，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。建議“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構為主線(xiàn)，在形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上多下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　關(guān)于促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題，專(zhuān)題調研報告，提出了大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及中小企業(yè)、加強職業(yè)教育培訓、盡快推行調查失業(yè)率制度、建立覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系、繼續做好高校畢業(yè)生和困難群體等方面就業(yè)工作、加強勞動(dòng)就業(yè)法制建設、切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益等建議。

　　關(guān)于社會(huì )保障工作，專(zhuān)題調研報告提出，要加快建立具有中國特色的比較完善的社會(huì )保障體系，力爭“十二五”期末形成統籌城鄉的社會(huì )保障制度體系。同時(shí)提出了繼續提高社會(huì )保障支出比重、將國有資本經(jīng)營(yíng)預算主要部分用于補充社保資金來(lái)源、以城鎮企業(yè)職工基本養老保險為突破口推進(jìn)基礎養老金部分全國統籌等建議。

　　財經(jīng)委還提交了民生(福祉)指數指標體系的調研成果。 (記者周婷玉、鄒聲文)