全國人大常委會(huì )23日聽(tīng)取了常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王萬(wàn)賓作的關(guān)于圍繞編制“十二五”規劃綱要開(kāi)展專(zhuān)題調研工作情況的報告。此次調研共形成8個(gè)方面14個(gè)重大課題的15個(gè)專(zhuān)題調研報告。其中，全國人大財經(jīng)委在其國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告中建議，盡快制定出臺收入分配體制改革方案。常委會(huì )預算工作委員會(huì )在關(guān)于財政體制改革的專(zhuān)題調研報告中建議，合理確定政府性收入的總規模和總收入。

　　全國人大財經(jīng)委員會(huì )形成的國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告，提出了建立健全有利于居民收入合理增長(cháng)和縮小收入分配差距的體制機制、逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見(jiàn)。報告還提出了調整收入分配結構、整頓收入分配秩序、健全社會(huì )保障體系、強化稅收調節等方面的具體建議。

　　關(guān)于經(jīng)濟結構調整問(wèn)題，財經(jīng)委的專(zhuān)題調研報告建議“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構為主線(xiàn)，在形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上多下工夫，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　關(guān)于社會(huì )保障工作，專(zhuān)題調研報告提出，力爭“十二五”期末形成統籌城鄉的社會(huì )保障制度體系。同時(shí)提出了繼續提高社會(huì )保障支出比重、將國有資本經(jīng)營(yíng)預算主要部分用于補充社保資金來(lái)源、以城鎮企業(yè)職工基本養老保險為突破口推進(jìn)基礎養老金部分全國統籌等建議。

　　常委會(huì )預算工作委員會(huì )在報告中深入研究了“十二五”期間財政體制改革的主要目標和政策措施等重要問(wèn)題，并建議配合國民收入分配結構調整與改革，合理確定政府性收入的總規模和總收入，實(shí)現政府收入、企業(yè)收入和居民收入的合理均衡增長(cháng)。

　　報告同時(shí)建議，要科學(xué)界定市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府財政支出范圍，劃清中央和地方各級政府支出責任，建立與支出責任相匹配的財力保障機制，適當加大中央財政支出責任，健全縣級政府基本財力保障機制；規范財政轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付結構，提高一般性轉移支付所占比例，減少并規范專(zhuān)項轉移支付項目安排；加強政府債務(wù)管理，規范政府投融資行為，逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　另外，預算工作委員會(huì )在關(guān)于稅收制度改革的專(zhuān)題調研報告中建議，適當提高居民生活費用扣除標準。

　　全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )在相關(guān)調研報告中建議，建立合理的農產(chǎn)品價(jià)格形成機制。針對當前農民增收方面的制約因素，提出了把增加農民收入逐步縮小城鄉收入差距作為調整國民收入分配的重點(diǎn)、通過(guò)擴大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)等增加農民工資性收入、通過(guò)積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革等增加農民財產(chǎn)性收入、根據貧困地區實(shí)際情況和致貧返貧因素采取不同扶貧政策等建議。