通過(guò)初次分配增加中低收入者的收入；通過(guò)稅收再分配限制過(guò)高收入者，補貼低收入和弱勢群體階層，增加過(guò)低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴中(擴大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好

　　全國人大常委會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王萬(wàn)賓表示，財經(jīng)委在國民收入分配問(wèn)題專(zhuān)題調研報告中提出盡快制訂出臺收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數的分配格局等意見(jiàn)。

　　收入分配體制改革不能再等。我國收入分配差距已經(jīng)達到警界線(xiàn)：基尼系數超過(guò)0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于危險狀態(tài)。來(lái)自國家統計局的數據顯示，從2000年開(kāi)始，我國的基尼系數已越過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，2006年升至0.49，現在可能更高。收入差距擴大、收入分配懸殊已經(jīng)帶來(lái)許多社會(huì )問(wèn)題，特別是惡化社會(huì )關(guān)系。這一段時(shí)間，我國惡性極端事件發(fā)生頻率較高，校園侵害兒童事件、各種爆炸事件、職工跳樓等惡性事件，從深層次上求源，都是收入分配不公、公平正義缺失造成的。從當前中國經(jīng)濟形勢看，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，中國經(jīng)濟轉型歸根結底是要激活經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，這其中消費就是內生動(dòng)力的主要方面。而消費始終無(wú)法根本啟動(dòng)，根源還在于分配制度不公造成的收入懸殊使得有錢(qián)者消費傾向不強，需要消費者又無(wú)錢(qián)消費，最終扼殺的是中國經(jīng)濟的良性循環(huán)，掣肘的是中國經(jīng)濟的內生動(dòng)力。無(wú)論從政治、經(jīng)濟、社會(huì )各個(gè)方面看，收入分配體制改革都非常急迫。

　　必須明確當前收入分配體制的目的。收入分配體制改革的目的，通俗地講就是為了阻止“富的再富，窮的再窮”這種現象無(wú)限制、無(wú)限期蔓延下去。人們都用分好“蛋糕”的形象比喻來(lái)說(shuō)明收入分配改革，當前讓普通百姓吃到更多的“蛋糕”是收入分配制度改革的目的和目標。這就要求，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多數的分配格局。當然，“蛋糕”就那樣大，分給居民和勞動(dòng)報酬多了，那么，國家、企業(yè)和資本就少了。而國家、企業(yè)、資本的強勢地位決定了，要把已經(jīng)占用或者說(shuō)機制體制上使得其繼續占用的“蛋糕”切給居民和勞動(dòng)報酬，阻力之大是可想而知的。但是，要增加居民收入和勞動(dòng)報酬，就必須打破一切阻力減少?lài)�家、企業(yè)和資本長(cháng)期吃到過(guò)多“蛋糕”的地位。

　　收入分配體制改革的手段到底是什么呢？除了在初次分配中提高居民收入比重和勞動(dòng)報酬外，關(guān)鍵在于在再次分配上下工夫。主要手段就是稅收。世紀偉人、中國改革開(kāi)放的總設計師鄧小平曾經(jīng)高瞻遠矚地說(shuō)過(guò)，21世紀初就要著(zhù)手解決收入分配不公的問(wèn)題，方法是通過(guò)稅收調節，讓富的人、富的地區多繳一點(diǎn)稅，扶持窮的地區、窮的人共同致富發(fā)展。日前，財政部有關(guān)專(zhuān)家認為，中國總體上說(shuō)宏觀(guān)稅負偏低。但關(guān)鍵是偏低在哪里？偏低給了誰(shuí)？現在中國出現兩種傾向：中低收入者納稅、繳費不低不少并且一個(gè)也跑不了，而暴富者、高收入者稅負就如財政部專(zhuān)家所言偏低，偏低主要偏在暴富者、高收入者身上并且偷稅漏稅現象既嚴重又普遍。目前，廣受社會(huì )詬病的個(gè)人所得稅就是例證。一般工薪階層個(gè)稅征收一個(gè)也跑不了，而依靠挖掘國家資源、能源以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上大賺特賺者，往往都是偷逃稅嚴重者。

　　通過(guò)初次分配增加中低收入者的收入；通過(guò)稅收再分配限制過(guò)高收入者，補貼低收入和弱勢群體階層，增加過(guò)低收入者的收入。限高(限制高收入者收入)、提低(提高低收入者收入)和擴中(擴大中產(chǎn)階層收入)都必須發(fā)揮好稅收杠桿的作用。這是所有發(fā)達國家的基本經(jīng)驗，我們一定要借鑒好這個(gè)國際慣例。 (余豐慧)