利率市場(chǎng)化改革前行

　　東北爭取率先試點(diǎn)存款利率上浮

　　將壓縮銀行利潤空間 影響信貸結構

　　□本報記者 任曉

　　中國人民銀行沈陽(yáng)分行行長(cháng)盛松成日前表示，可考慮爭取國家允許東北率先開(kāi)展存款利率上浮試點(diǎn)。

　　盛松成稱(chēng)，在具體操作上，采取分階段逐步擴大存款利率上浮幅度的方法，以確保改革平穩有序�？梢灶A見(jiàn)，如果存貸款利率都由市場(chǎng)決定，二者將更加接近。這將壓縮銀行的利潤空間，深刻影響銀行的信貸經(jīng)營(yíng)行為和信貸結構，形成“促轉變”的市場(chǎng)倒逼力量。同時(shí)，要按照中央提出的“著(zhù)力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境”的要求，切實(shí)放寬民營(yíng)資本辦金融的準入條件，允許民營(yíng)資本廣泛建立社區銀行或其他新型中小金融機構，促進(jìn)東北率先實(shí)現金融普惠制，為形成新的可持續的發(fā)展模式創(chuàng )造有利條件。

　　盛松成表示，長(cháng)期以來(lái)，我國利率市場(chǎng)化改革滯后，金融行政壁壘森嚴，不但制約了金融發(fā)展方式的轉變，而且強化了傳統經(jīng)濟發(fā)展方式，加劇了經(jīng)濟結構失衡。利率市場(chǎng)化改革滯后，尤其是存款利率受到嚴格管制，人為形成了較大的存貸利差，實(shí)質(zhì)是價(jià)格壟斷。而金融行政壟斷將民營(yíng)資本擋在金融服務(wù)市場(chǎng)之外，形成了市場(chǎng)壟斷。在價(jià)格壟斷和市場(chǎng)壟斷的雙重保護下，銀行只要擴大貸款投放，就可以輕松獲利，促使銀行與企業(yè)、地方政府形成了基于粗放發(fā)展方式的共同利益格局。在這種格局下，銀行始終有強烈的信貸擴張沖動(dòng)，貸款大多投向大企業(yè)和地方政府基建項目。2002-2009年，我國人民幣各項貸款余額從13萬(wàn)億元增加到40萬(wàn)億元，中長(cháng)期貸款余額從不足5萬(wàn)億元增加到22萬(wàn)億元，翻了兩番多。相比之下，同期名義GDP只增長(cháng)了不到2倍。由于得到銀行的大力支持，大企業(yè)和地方政府投資能力不斷增強，以投資拉動(dòng)為主的經(jīng)濟增長(cháng)模式不斷得到鞏固；而吸收了3/4以上勞動(dòng)力就業(yè)的中小企業(yè)，融資難問(wèn)題卻長(cháng)期得不到解決，消費拉動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展模式始終難以形成。