由俄羅斯禁止小麥出口而引發(fā)的全球糧食上漲已近１月。在這１個(gè)月里，擁有１３億人口的中國市場(chǎng)，主要糧食品種供應充足，價(jià)格走勢平穩。

　　新華社價(jià)格行情系統監測顯示，９月１日，全國零售市場(chǎng)秈米、粳米、特一粉、標一粉每斤價(jià)格分別為２．０５元、２．３９元、２．００元、１．７０元，相比８月１日分別上漲０．０３元、０．０４元、０．０２元、０．０１元。

　　分析人士稱(chēng)，只要國內外不發(fā)生特別重大的突發(fā)事件和自然災害，在可預見(jiàn)的未來(lái)，中國糧食市場(chǎng)供應有保障，價(jià)格將繼續在政府的調控下穩中有升。

　�。玻埃埃改晔澜缂Z食危機，中國平穩度過(guò)。今年６月以來(lái)，國際糧價(jià)飛漲６０％，中國再次實(shí)現“國際漲價(jià)國內穩”。專(zhuān)家表示，連續兩次國際糧食市場(chǎng)波動(dòng)從容應對，彰顯了近年來(lái)中國糧食政策的巨大成效，也是對上個(gè)世紀末“誰(shuí)來(lái)養活中國人”等“中國糧食威脅論”的有力回答。

　　比較效益低，農民不種糧，一度使中國糧食生產(chǎn)在本世紀初滑入低谷。為調動(dòng)農民的種糧積極性，中國從２００４年開(kāi)始相繼取消了農業(yè)稅、牧業(yè)稅、除煙葉外農業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，實(shí)施糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼，逐年加大補貼力度，初步建立了對種糧農民的補貼機制。

　　為了調動(dòng)地方政府的“抓糧”積極性，近年來(lái)中國開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)糧大縣獎勵政策，并完善糧食風(fēng)險基金制度，逐步減少主產(chǎn)區糧食風(fēng)險基金地方配套資金，不斷加大對糧食主產(chǎn)區的轉移支付力度。國家農業(yè)部還設立現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，以糧食主產(chǎn)區為重點(diǎn)，支持做大做強糧食等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　在國家政策的扶持下，中國糧食播種面積從２００３年起連年增加，產(chǎn)量連年增長(cháng)。統計顯示，２００９年，中國糧食播種面積達到１６．３５億畝，比２００３年增加１．４４億畝；糧食總產(chǎn)量達到１０６１６億斤，比２００３年增產(chǎn)２００２億斤。

　　糧食問(wèn)題專(zhuān)家、南方糧食交易市場(chǎng)總裁助理熊學(xué)華說(shuō)，目前中國糧食將近４０％的庫存消費比，遠高于聯(lián)合國劃定１７％－１８％的警戒線(xiàn)，這是今年糧食市場(chǎng)穩定的“定海神針”。從２００４年起國家連年實(shí)行糧食最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲等保護性收購政策，穩步提高糧食最低收購價(jià)格水平，使國內糧價(jià)高于國際糧價(jià)，又為中國糧價(jià)應對國際波動(dòng)豎起了一堵堅實(shí)的“防火墻”。

　　短短２年多的時(shí)間，中國糧價(jià)已由“國際洼地”悄然變身為“國際高地”。熊學(xué)華說(shuō)，２００８年世界糧食危機的時(shí)候，國際糧價(jià)是國內糧價(jià)的２倍；今年，國內外糧食市場(chǎng)價(jià)格形勢與２００８年的情形相反，中國大米、小麥、玉米三大主糧價(jià)格普遍高于國際糧食價(jià)格，大大降低了國際糧食價(jià)格上漲傳導到國內的可能性。

　　據國家發(fā)改委測算，今年７月份，國內小麥、玉米、大豆批發(fā)價(jià)格分別比國際市場(chǎng)（美國、巴西現貨價(jià)）每噸高６９５元、１００５元、８１３元；國內晚秈米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的越南大米（含碎５％，現貨ＦＯＢ價(jià)）每噸高６９２元。經(jīng)歷８月份國際糧價(jià)上漲后，目前中國市場(chǎng)小麥價(jià)格已低于國際市場(chǎng)價(jià)格，但大米價(jià)格仍高于國際市場(chǎng)價(jià)格。

　　“１３億人有飯吃，糧食市場(chǎng)穩定，是中國對世界的一個(gè)重大貢獻�！眮�(lái)自中國中部產(chǎn)糧省江西省社科院農村經(jīng)濟研究所的專(zhuān)家尹小健說(shuō)，中國政府歷來(lái)高度重視國家糧食安全，堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，千方百計促進(jìn)糧食生產(chǎn)，較好地解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，取得了舉世公認的成就。

　　中國糧食安全暫無(wú)近憂(yōu)，但仍需遠慮。全國人大常委會(huì )上周聽(tīng)取了國務(wù)院關(guān)于糧食安全工作情況的報告。國家發(fā)展改革委主任張平在作報告時(shí)說(shuō)，當前中國糧食安全形勢總體良好，但在中國城鎮化、工業(yè)化不斷發(fā)展和人口增加的背景下，糧食需求增長(cháng)、耕地減少、淡水資源緊張的趨勢不會(huì )改變，糧食增產(chǎn)的難度大，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰。

　　早在２００８年８月，中國國務(wù)院就發(fā)布了《國家糧食安全中長(cháng)期規劃綱要（２００８—２０２０年）》，明確了中長(cháng)期保障糧食安全的指導思想、目標任務(wù)�！度珖�新增１０００億斤糧食生產(chǎn)能力規劃（２００９—２０２０年）》也于２００９年７月實(shí)施。

　　張平說(shuō)，中國將全面實(shí)施這一規劃，以產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，加快改善農業(yè)基礎條件，充分挖掘增產(chǎn)潛力，力爭到２０２０年糧食綜合生產(chǎn)能力達到１１０００億斤以上。

　　與此同時(shí)，十一屆全國人大常委會(huì )已將《糧食法》列為五年立法規劃一類(lèi)項目。張平透露，發(fā)改委和糧食局已組織相關(guān)部門(mén)成立了糧食法起草專(zhuān)家工作組，目前正在積極開(kāi)展相關(guān)工作，將按期拿出法律草案。

　　長(cháng)期研究糧食安全問(wèn)題的中國社科院專(zhuān)家李國祥認為，制定《糧食法》將意味著(zhù)中國對糧食的管理將從國務(wù)院的行政法規上升到全國人大法律的高度，中國糧食安全或將更有保障。（林艷興　李倩倩）