今年自然災害造成的早稻減產(chǎn)，給我國糧食市場(chǎng)漲價(jià)預期提供了基礎。從統計數據來(lái)看，今年全國早稻生產(chǎn)受災減產(chǎn)已成定局。去年糧價(jià)從低到高的漲勢給了農民“糧價(jià)必漲”的心理預期，農民惜售的現象在江西等一些地區已出現。與此同時(shí)，國際糧價(jià)的上漲對我國糧食市場(chǎng)也可能產(chǎn)生較大影響。

　　北京市新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統計部門(mén)負責人劉通認為，新糧上市，國家提高糧食收購價(jià)格，今年下半年我國的糧價(jià)肯定會(huì )上漲。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，適當地漲價(jià)對農民有好處，但過(guò)度炒作致使價(jià)格脫離正常軌道，就會(huì )產(chǎn)生負面效果。國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運最近表示，目前國內糧食供應充足，糧價(jià)不具有大幅上漲的基礎。由于糧食價(jià)格與農民種糧積極性息息相關(guān)，國家可能會(huì )在穩定糧價(jià)的基礎上緩慢提高糧食的收購價(jià)格。

　　局部地區旱情仍在持續

　　從年初的西南大旱到6月份發(fā)生的南方水災，再到7月份的東北洪水，這些主要發(fā)生在我國糧食主產(chǎn)區的自然災害，給今年的糧食生產(chǎn)蒙上了一層陰影。

　　根據農業(yè)部農情調度，預計今年全國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬(wàn)畝；目前長(cháng)勢總體較好，奪取豐收有基礎。然而，我國目前的秋糧生產(chǎn)還面臨一些困難和問(wèn)題。

　　一是防災減災形勢依然嚴峻。今年夏季我國降水偏多的范圍大于去年同期，洪澇災情重于往年同期，一些地區的汛情、災情仍在發(fā)展。目前登陸的臺風(fēng)僅2個(gè)，后期臺風(fēng)可能集中、偏強登陸。秋糧生產(chǎn)后期還要面臨夏伏旱、高溫熱害、寒露風(fēng)等災害風(fēng)險。同時(shí)，由于今年春播夏種普遍推遲，農業(yè)改種補種和恢復生產(chǎn)的時(shí)間比往年更為緊迫。

　　二是低溫洪澇對水稻生產(chǎn)的影響不可忽視。受前期持續低溫洪澇影響，水稻生育進(jìn)程普遍推遲7—10天，增加了后期遭遇“寒露風(fēng)”的幾率；晚稻秧齡普遍偏大，分蘗力減弱，不利于構建合理群體。

　　三是局部地區旱情仍在持續，給晚秋糧食作物面積落實(shí)造成壓力。

　　糧商爭奪糧源會(huì )推高糧價(jià)

　　就在今年國內秋糧增產(chǎn)壓力大的情況下，國際糧食市場(chǎng)風(fēng)云突變。俄羅斯等世界小麥主產(chǎn)區遭遇旱災，另一主要出口國澳大利亞則受蝗蟲(chóng)災害。國際農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)上的玉米、大豆、棉花、糖也普遍漲價(jià)。由于遭遇“130年來(lái)最嚴重的干旱”，8月5日，俄羅斯宣布禁止出口糧食和糧食產(chǎn)品。

　　國內外糧商爭奪糧源會(huì )推高糧價(jià)，但從目前形勢來(lái)看，仍難以從根本上撼動(dòng)國家糧食主導權。國家糧食局有關(guān)負責人介紹，今年上半年糧食供需基本平衡，國家糧食庫存比較充裕，市場(chǎng)供應充足，價(jià)格基本穩定，國內糧食市場(chǎng)運行總體平穩。

　　在中央一系列強農惠農政策作用下，2009年糧食生產(chǎn)連續第六年獲得豐收，總產(chǎn)量達到5308億公斤，比上年增產(chǎn)21億公斤。另外國家糧食庫存仍保持在較高水平，是市場(chǎng)穩定和確保供應的最大保證。

　　劉通說(shuō)：“國家糧食儲備均勻，對平穩糧價(jià)有很大的作用。早在今年四五月份，市場(chǎng)上大米價(jià)格曾經(jīng)一度偏高，政府從儲備糧中放出一點(diǎn)大米，糧價(jià)自然就回落了�！�

　　國家糧食局有關(guān)負責人表示，如果后期不發(fā)生大的自然災害，全年糧食生產(chǎn)仍有望獲得好的收成，當年供需仍將保持基本平衡。他認為，當前我國糧食庫存消費比仍遠遠高于國際公認的17%—18%的安全線(xiàn)，完全可以保證國內市場(chǎng)供應。

　　8月13日，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦在南方8�。▍^）晚稻及秋糧生產(chǎn)座談會(huì )上指出，目前，我國糧食總體供需平衡，但并不排除個(gè)別品種、個(gè)別地區存在供求不平衡的問(wèn)題，在當前國際國內復雜經(jīng)濟背景下，必須防止小的市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)大的動(dòng)蕩。

　　采取措施確保秋糧豐收

　　實(shí)現全年糧食生產(chǎn)的目標取決于秋糧。中國水稻研究所副所長(cháng)廖西元說(shuō)，奪取秋糧豐收，保持糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的好勢頭，對于保障市場(chǎng)供應，管理通脹預期，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，具有重要意義。

　　“對糧食生產(chǎn)而言，恐怕最大的擔憂(yōu)還是旱情，雨水偏多不一定是壞事，后期管理得好，仍然會(huì )取得好收成�！敝袊鴼庀缶志珠L(cháng)鄭國光表示，中國氣象局正積極加強對洪澇、伏旱、高溫熱害、早霜、寒露風(fēng)等氣象災害的監測預警，及時(shí)制作氣象專(zhuān)報。

　　針對當前秋糧生產(chǎn)面臨的問(wèn)題，國務(wù)院及時(shí)出臺扶持政策，中央財政安排11億元資金對南方雙季晚稻主產(chǎn)區和東北地區粳稻實(shí)行增施肥促早熟防病蟲(chóng)補助，并進(jìn)一步完善促進(jìn)水稻生產(chǎn)和支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。農業(yè)部已會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了實(shí)施方案，并將進(jìn)一步部署落實(shí)。

　　目前，我國各個(gè)糧食主產(chǎn)區都已行動(dòng)起來(lái)，確保秋糧生產(chǎn)的穩定甚至增產(chǎn)。江西省農業(yè)廳廳長(cháng)毛惠忠說(shuō)，今年江西糧食生產(chǎn)目標是早稻損失晚稻補。從6月底開(kāi)始，江西省就全力扶持糧食的災后恢復生產(chǎn)，省財政按照每畝農田補貼20～40元的標準，免費為重災區的農民翻耕絕收農田，提供種苗；調集3000多臺大型農業(yè)機械，幫助重災區進(jìn)行災后農業(yè)生產(chǎn)的恢復工作。目前，江西已組織1萬(wàn)名農技人員進(jìn)村入戶(hù)，每名技術(shù)人員負責2000畝以上晚稻的生產(chǎn)技術(shù)指導和服務(wù)。

　　在遼寧，由省農村經(jīng)濟委員會(huì )、省農業(yè)科學(xué)院、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)組成的14個(gè)農業(yè)專(zhuān)家科技服務(wù)團正分赴各市開(kāi)展抗災減災技術(shù)服務(wù)，在全省農村開(kāi)展巡回技術(shù)指導，并針對各地受災程度和種植模式，制定抗災保秋糧技術(shù)方案。（張辛欣 郭遠明）