進(jìn)口貿易進(jìn)入新階段

　　從結構上看，當前我國進(jìn)口貿易發(fā)展已經(jīng)超越了單純的“弱勢產(chǎn)業(yè)保護”階段，而進(jìn)入到“安全發(fā)展”的新階段。新的“安全發(fā)展”進(jìn)口戰略的實(shí)施要求對能源和資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行多元化，加強進(jìn)口的協(xié)調和管理；高技術(shù)行業(yè)中，在積極擴大進(jìn)口，改善國際高技術(shù)產(chǎn)品貿易環(huán)境基礎上，更加重視自主創(chuàng )新；放松對勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口限制，實(shí)現這兩類(lèi)產(chǎn)品自由貿易；以對外直接投資形式，促使低端產(chǎn)業(yè)的國際轉移，逐步形成海外加工貿易體系，并擴大這類(lèi)低端產(chǎn)品的進(jìn)口，改變中國龐大的外向型加工貿易所形成的貿易不平衡規模。

　　長(cháng)期以來(lái)，我國外貿政策的重點(diǎn)都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進(jìn)和調控體系，而進(jìn)口調控政策相對滯后，并偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導向政策，最終消費品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進(jìn)口的需要。特別是進(jìn)口管理體制不健全,進(jìn)口效率不高、進(jìn)口商品結構不甚合理，戰略?xún)�備性商品進(jìn)口少、軟性技術(shù)進(jìn)口少以及企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和自主創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題非常突出。

　　因此，中國應該采取以下對策：

　　一是要通過(guò)主動(dòng)利用戰略進(jìn)口和國內產(chǎn)業(yè)轉移、開(kāi)放，搞活國內市場(chǎng)。在這一過(guò)程中,一方面,將培育企業(yè)的自生能力必須與進(jìn)口選擇相配合,通過(guò)發(fā)揮我國擁有國內大市場(chǎng)優(yōu)勢的主動(dòng)權,戰略選擇有利于本地企業(yè)成長(cháng)和發(fā)展的進(jìn)口技術(shù)、商品結構,以拉動(dòng)內需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力；另一方面,要通過(guò)國內地區間產(chǎn)業(yè)轉移和開(kāi)放,加強地區內部的經(jīng)濟合作、促進(jìn)地區間貿易和資金的流動(dòng),不僅使得這些地區獲得更多的技術(shù)模仿、學(xué)習機會(huì ),而且有利于形成有效的市場(chǎng)競爭機制、增強當地企業(yè)的自生能力。

　　二是積極鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)外移,促使中國企業(yè)主動(dòng)加快融入全球和區域經(jīng)濟體系,提高中國企業(yè)的自主能力和定價(jià)權，真正實(shí)現進(jìn)口服務(wù)于中國可持續發(fā)展的戰略調整。

　　(張茉楠 作者單位：國家信息中心預測部)