國務(wù)院日前正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，引人關(guān)注的是，稀土被點(diǎn)名納入重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的名單。

　　稀土是17種特殊金屬元素的統稱(chēng)，世界82%的稀土在中國，由于發(fā)達國家對這一稀缺資源的限采，目前世界90%的稀土產(chǎn)品都來(lái)源于中國。但由于我國稀土產(chǎn)業(yè)集中度低，同時(shí)受稀土深加工技術(shù)的限制，中國稀土的話(huà)語(yǔ)權尚未牢牢掌握。長(cháng)時(shí)間以來(lái)，中國稀土大量廉價(jià)出口西方國家。

　　小平同志曾說(shuō)：“中東有石油，中國有稀土�！逼湓�(huà)語(yǔ)的弦外之音不言而喻。稀土不但是世界上1/5高科技產(chǎn)品必備的“味精”，更是未來(lái)中國在世界談判桌上的一張強有力的底牌籌碼。保護并科學(xué)利用好稀土資源，不讓寶貴的稀土資源盲目賤賣(mài)出口西方國家，成為近年來(lái)諸多仁人志士呼吁的一項國家戰略。

　　管好稀土出口

　　中國稀土大量廉價(jià)出口西方國家的現象，在1995-2005年間一度最為嚴重，10年間，僅日韓兩國囤積的稀土原料和半成品就足可以使其使用20年。因此，在金融危機來(lái)臨的2008年、2009年兩年里，自身沒(méi)有一兩稀土資源可開(kāi)采的日本，卻對世界800多種稀土產(chǎn)品享有定價(jià)的絕對話(huà)語(yǔ)權。其中一個(gè)原因在于，中國在1995-2005年的10年間稀土出口價(jià)格平均降低了46%左右。

　　但無(wú)論稀土賣(mài)得多么便宜，都沒(méi)有國家展開(kāi)反傾銷(xiāo)。原因再明白不過(guò)，稀土賤賣(mài)，對誰(shuí)更加有利？限制廉價(jià)出口已是必然之舉。

　　稀土王國里，素有北包頭南贛州之說(shuō)。包頭以其雄厚的輕稀土儲備和完善的工業(yè)配套為優(yōu)勢，主導我國稀土產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向；贛州，以重稀土為領(lǐng)軍，云集南方五省稀土部隊遙相呼應。目前全球62%的稀土資源在內蒙古。

　　然而，稀土的發(fā)展畢竟不能靠單純的省區自我調理和市場(chǎng)的順其自然而發(fā)育。在上有商務(wù)部、國土部、發(fā)改委、科技部等部門(mén)各司其職、不可或缺的政策規范，下有地方政府、地方企業(yè)各有利益盤(pán)算的現實(shí)市場(chǎng)環(huán)境中，稀土產(chǎn)業(yè)呼吁了十多年的統籌整合始終未能實(shí)現。

　　2002年，中國曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團，以包頭和江西為中心整合國內的稀土資源。但每個(gè)省都有各自的考慮，而且，大部分省自身的稀土資源都未整合好。在整合過(guò)程中，礦土的利益比例、稅收的利益分配、生產(chǎn)環(huán)節的投資定位、GDP的誰(shuí)多誰(shuí)少，都是需要合理規范的問(wèn)題。否則無(wú)法協(xié)調統一，在國際稀土的交易中，牌多無(wú)硬招。

　　中國稀土應有自己科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結構網(wǎng)絡(luò )，在涉及軍工、民用、軍民兩用等不同范疇設置一定的“防火墻”。

　　堵住開(kāi)采管理的裂口

　　稀土的濫采濫挖曾一度干擾了國內稀土市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的有序平衡。過(guò)去一些年份，小礦主的私采濫挖現象比比皆是。加上部分地方監管權力機構的執法缺位以及腐敗現象的滋生，更讓這種極易開(kāi)采的礦土大量通過(guò)非法途徑流失。不僅造成了珍惜礦產(chǎn)資源以低價(jià)和粗放形式舶入西方國家，還造成了國內礦區環(huán)境的生態(tài)破壞和水土流失。稀土開(kāi)采管理的裂口，如果不能堵上，勢必將引起整個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)的內出血。

　　據包頭市市長(cháng)呼爾查介紹，目前我國最大的稀土礦區白云鄂博，已經(jīng)層層加強對稀土礦藏的治安保護。記者在礦區實(shí)地采訪(fǎng)中也看到，主體礦區到生產(chǎn)基地的礦土專(zhuān)用運輸管道正在加緊施工，世界最大的稀土礦區即將實(shí)現稀土礦、鐵礦的管道皮帶全運輸，不但極大提高采礦、選礦、運輸的生產(chǎn)效率，而且有效甄別私車(chē)搬運的偷采現象。

　　在江西贛州，一種稱(chēng)為原地浸礦法的稀土開(kāi)采工藝逐步替代了傳統的開(kāi)采方式，就是從山坡上開(kāi)挖注液孔，從注液孔中灌注碳銨，經(jīng)離子交換后從山腳回收含有稀土的液體。這種工藝不需要砍光山上的樹(shù)木，可以保護地表40%到60%的植被，并且產(chǎn)生的尾砂很少，稀土的開(kāi)采利用率也從40％提高到了85%以上。

　　提高稀土產(chǎn)品附加值

　　在國際軍工材料市場(chǎng)上，金屬釹、金屬鑭、金屬鏑、金屬鋱等提煉于稀土的稀有金屬，其粗材與精材的純度每提高1個(gè)百分點(diǎn)，價(jià)格就幾乎翻一倍。而目前的現狀是，國際市場(chǎng)的稀土精材多為日、美等國以技術(shù)優(yōu)勢掌控，而我國出口的多為稀土氧化物或其他合金型低附加值稀土加工產(chǎn)品。這一因素也是導致我國稀土“人參賣(mài)個(gè)蘿卜價(jià)”的重要原因。

　　把稀土原礦衍生成具有高附加值的高價(jià)稀土材料，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，人才、科研、科技成果轉化、工業(yè)制成技術(shù)等等每個(gè)因素都是關(guān)鍵�？陀^(guān)地說(shuō)，高純度稀土氧化物和稀土單質(zhì)的分離、提取技術(shù)目前依然是我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的軟肋。

　　包頭稀土研究院無(wú)疑是中國稀土科研轉化中的科技龍頭，近10年來(lái)，該院攻克了上千個(gè)科學(xué)技術(shù)難關(guān)，打破了一個(gè)個(gè)西方國家的技術(shù)壁壘。逐步地形成自己的產(chǎn)業(yè)，而且絕大部分成為自己的專(zhuān)有技術(shù)，特別是幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，在稀土分離、稀土冶金、功能材料各自有標志性產(chǎn)業(yè)形成。然而就是這么一個(gè)科研機構卻沒(méi)有1分錢(qián)國家撥款，完全在自我經(jīng)營(yíng)中運轉。

　　目前僅來(lái)自包頭的稀土產(chǎn)品就有1000多個(gè)品類(lèi)。但是與國際先進(jìn)的提純技術(shù)、萃取技術(shù)相比，出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值還要進(jìn)一步提升。以上市公司包鋼稀土為例，該公司利潤來(lái)源主要靠原料和粗加工產(chǎn)品而不是高純度的稀土產(chǎn)品，而粗材原料的壟斷性采掘、生產(chǎn)和銷(xiāo)售是得益于政策優(yōu)勢而不是科技優(yōu)勢，然而該公司股票卻很快漲停。技術(shù)軟肋，不是靠每年籠統的利潤數字能長(cháng)期包裹的，中國稀土的展翼，必須有高水平的技術(shù)做龍骨才能實(shí)現華麗轉身。

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