生產(chǎn)

　　北京蔬菜不足一成自產(chǎn)

　　我國土地管理法規定，征收城市郊區菜地應當繳納“新菜地開(kāi)發(fā)建設基金”。然而，一些地方政府在招商引資時(shí)，大都開(kāi)出減免該項基金等優(yōu)惠條件，導致城郊蔬菜基地不斷減少。

　　“蓋樓和種菜比，收益絕對是天壤之別�！痹趩�(wèn)及北京蔬菜種植基地建設時(shí)，新發(fā)地農產(chǎn)品有限公司董事長(cháng)張玉璽坦言，過(guò)去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽(yáng)、豐臺等地的菜地面積已從17萬(wàn)畝縮減至1萬(wàn)畝以下，目前北京市民吃的蔬菜只有約10%來(lái)自本地，其他主要來(lái)自山東、河北、遼寧等地。

　　相對而言，上海市的蔬菜自給率較高，達到55%左右。據了解，“十一五”期間，上海市政府共撥款20多億元，在市郊建設了30多萬(wàn)畝的設施農田。同時(shí)，上海市的“新菜地開(kāi)發(fā)建設基金”收取標準最高為每畝7.5萬(wàn)元，遠超過(guò)其他城市每畝1萬(wàn)元到3萬(wàn)元的標準。

　　菜地在減少的同時(shí)，菜農也在減少。湘潭市10年前有專(zhuān)門(mén)從事蔬菜研究和推廣的技術(shù)人員70多人，目前僅剩10多人。長(cháng)沙縣黃興鎮蔬菜辦主任章繼業(yè)說(shuō)，種菜勞動(dòng)強度大，許多新生代農民不愿干。

　　【對策】

　　“國七條”提出的首條措施，就是“穩定和提高大城市蔬菜自給能力”。一些基層干部和專(zhuān)家建議，應將蔬菜種植基地最低保有量納入“菜籃子”市長(cháng)負責制考核范圍，特別是大城市，還要保障不好運輸、難以?xún)Υ娴娜~類(lèi)菜本地供應量超過(guò)一半。

　　不過(guò)，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員張元紅等專(zhuān)家表示，大城市郊區土地成本遠高于傳統農村蔬菜生產(chǎn)基地，城市蔬菜自給率提高未必能使菜價(jià)降低多少，但可以有效減少價(jià)格波動(dòng)。

　　運輸

　　繞道800公里只為賣(mài)得快

　　國內最大的土豆產(chǎn)區內蒙古烏蘭察布旗距北京不到400公里，但這里的大批土豆要“進(jìn)京”，竟需繞到800多公里外的山東壽光市，然后再“旅行”約500公里進(jìn)京。

　　外地蔬菜進(jìn)京為何舍近求遠？“集散地，能配菜，走貨快�！眽酃廪r產(chǎn)品物流園市場(chǎng)交易部經(jīng)理張南如此解釋。

　　在壽光物流園，來(lái)自?xún)让晒诺目蜕绦№n說(shuō)，一車(chē)土豆直接進(jìn)京，十天半月也賣(mài)不完，成本高。如果拉到壽光市場(chǎng)，這里菜品多、買(mǎi)家多，一車(chē)土豆兩三天就賣(mài)了，返程時(shí)配上其他高價(jià)菜運到北京銷(xiāo)售，才有賬可算。

　　多位經(jīng)銷(xiāo)商證實(shí)了小韓的說(shuō)法。內蒙古、河北等地運到山東壽光的菜多數是“單品菜”，而北京蔬菜批發(fā)商一般需要搭配多種蔬菜。目前壽光市場(chǎng)已培育出一批蔬菜經(jīng)紀人，他們有一定信譽(yù)，同北京等地批發(fā)市場(chǎng)形成了固定用戶(hù)關(guān)系，外地“單品菜”到壽光傍上蔬菜經(jīng)紀人后，配貨運到北京，銷(xiāo)售就快。

　　來(lái)自?xún)让晒诺慕?jīng)銷(xiāo)商小韓坦言：“我運了幾年菜，基本沒(méi)享受過(guò)‘綠色通道’�！彼�說(shuō)，按規定超限車(chē)輛不得享受“綠色通道”，超載一斤也不行。而不同地方的“超載”規定不同，同一車(chē)貨，在山東、天津算超載，在北京就可能不算，司機無(wú)所適從。

　　【對策】

　　中國蔬菜流通協(xié)會(huì )業(yè)副秘書(shū)長(cháng)陳明均說(shuō)，蔬菜“倒流”現象，一是表明現有蔬菜生產(chǎn)布局不合理，許多地區蔬菜種植品種單一，未形成規模，難以支撐市場(chǎng)發(fā)展。二是表明農產(chǎn)品物流規劃不合理，且90%的農產(chǎn)品運輸依賴(lài)公路。

　　“國七條”提出，要完善“綠色通道”政策、提高蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)的組織化程度。陳明均等專(zhuān)家指出，要在全國形成布局合理的蔬菜基地和集散中心，降低蔬菜運輸成本，需要不同部門(mén)和各級政府有所作為。

　　銷(xiāo)售

　　“最后一公里”菜價(jià)或翻倍

　　記者從菜地、批發(fā)市場(chǎng)到城市菜攤追蹤發(fā)現，蔬菜從收購到批發(fā)一般加價(jià)25%左右，但從批發(fā)市場(chǎng)到城內的零售市場(chǎng)，加價(jià)往往超過(guò)50%，其中少數菜品價(jià)格甚至翻倍。城內運輸難，賣(mài)菜成本高，使“最后一公里”菜價(jià)上漲幅度最大。

　　“現在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)向市內供應蔬菜的車(chē)輛都是面包車(chē)�！睆堄癍t說(shuō)，新發(fā)地有163家配送中心，涵蓋了北京市內大部分市場(chǎng)、機關(guān)單位、大專(zhuān)院校、幼兒園等的蔬菜供應�！暗�許多人想不到，這么多配送中心沒(méi)有一輛合法的運輸車(chē)。原因是國內還沒(méi)有出臺明確的蔬菜運輸車(chē)標準�！�

　　“只有面包車(chē)能裝菜，而且還能在市內道路上行駛�！彼�說(shuō)，這些面包車(chē)一旦被交警發(fā)現會(huì )罰款一兩百元，理由是客貨混裝。一旦被路政部門(mén)發(fā)現，不僅要連車(chē)帶貨一起沒(méi)收，還要罰款四五萬(wàn)元。據介紹，一家蔬菜公司每年遇到路政部門(mén)查處的幾率為兩三次，罰款金額為10萬(wàn)元左右�！斑@些罰款成本最終轉嫁給消費者�！�

　　據了解，在魯谷小區，周邊四五家賣(mài)菜店陸續消失。一店主告訴記者，20平方米的小店僅租金一個(gè)月就2000多元，加上人工費、管理費等，靠賣(mài)菜難以為繼。

　　【對策】

　　陳明均說(shuō)，隨著(zhù)土地和人工成本的增加，蔬菜價(jià)格將保持上漲態(tài)勢。但對于“最后一公里”漲價(jià)過(guò)大，政府應有所作為，如對零售菜攤給予適當補貼。同時(shí)，對蔬菜的城內運輸，不宜要求只能夜間運輸。

　　專(zhuān)家表示，歐美等許多國家和中國臺灣等地區的農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大都是由政府建設，無(wú)償交付給公司商業(yè)化運營(yíng)。專(zhuān)家建議，政府應明確農產(chǎn)品交易市場(chǎng)是具有公益性的市政設施，給予科學(xué)規劃和布局，免費或低價(jià)提供。據新華社電