人民幣匯率問(wèn)題根本不是造成中國對美貿易順差的原因。但中方出于維護中美關(guān)系大局，適當加快人民幣升值步伐，一方面作為一項重要的政策協(xié)調舉措，符合溫總理在聯(lián)大會(huì )議期間會(huì )見(jiàn)奧巴馬時(shí)通過(guò)對話(huà)合作使中美關(guān)系向前發(fā)展的講話(huà)精神；另一方面，面對當前中國通脹壓力不斷上升的情況，管理層也希望通過(guò)人民幣升值以達到一定調控效果。

　　王 勇

　　美國國會(huì )眾議院籌款委員會(huì )9月24日投票通過(guò)了一項旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅的法案即《匯率改革促進(jìn)公平貿易法案》。這項法案試圖修改美國貿易法，從而賦予美國商務(wù)部更大權限，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進(jìn)而對相關(guān)國家輸美商品征收反補貼稅。而這項法案卻是在人民幣匯率連創(chuàng )2005年7月匯改以來(lái)新高的情況下通過(guò)的，這就難免令人百思不解。

　　9月9日以來(lái)，人民幣對美元匯率中間價(jià)一改此前寬幅震蕩的走勢，連續9個(gè)交易日升值，共上漲910個(gè)基點(diǎn)。并從9月10日起，連續8個(gè)交易日創(chuàng )匯改以來(lái)新高。9月21日，中國外匯交易中心公布的人民幣對美元匯率中間價(jià)已突破6.70關(guān)口，達6.6997。短短的幾天時(shí)間，人民幣對美元升值幅度已近2%。難道人民幣的連續升值，確實(shí)是因為人民幣被嚴重低估了嗎？果真如此，那么，低估的幅度又有多少？

　　按照美國勞工聯(lián)合會(huì )——產(chǎn)業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì )總裁Richard Trumka近期的提法，人民幣匯率“被低估40%”。這種判斷的依據，最廣為人知的匯率指標可能就是購買(mǎi)力平價(jià)(PPP)。根據世界銀行的最新計算結果，人民幣的購買(mǎi)力平價(jià)匯率約為3.8，美元兌人民幣的市場(chǎng)匯率約在6.8，按此看來(lái)人民幣低估在40%以上。但是，PPP理論反映的是匯率的長(cháng)期趨勢。按照這種理論，一國國內物價(jià)水平?jīng)Q定著(zhù)本國貨幣的對外匯率。既然如此，衡量人民幣匯率是否存在低估，就應密切聯(lián)系中國國內物價(jià)水平的變化。自1994年人民幣匯率并軌并實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制以來(lái)中國物價(jià)的變化，除了1998、1999、2002、2009四年CPI呈現為小幅負增長(cháng)外，其余十二年CPI都為正數，十六年CPI增幅之和高達68.8%。而同期，盡管美國的物價(jià)總體上也在上漲，但由于中國以及其他發(fā)展中國家大量廉價(jià)消費品的輸入，使得美國的CPI增幅遠低于中國。因此，按照PPP理論，人民幣對美元的匯率不僅不應升值，反而該貶值。但事實(shí)上，從1994年匯率并軌時(shí)的1美元兌8.7元人民幣，到目前的1美元兌6.70元人民幣，人民幣卻逆勢對外升值了近30%。顯然，即使按照PPP理論來(lái)衡量，目前的人民幣匯率不僅不存在所謂低估問(wèn)題，反而可能有所高估。

　　既然當前的人民幣匯率并沒(méi)有被低估，那么，美國此時(shí)通過(guò)這一法案，顯然不利于中美兩國理性解決貿易不平衡問(wèn)題，也一定會(huì )招致中國的反對。另外，既然當前的人民幣匯率沒(méi)有被低估，那我們就應當堅定立場(chǎng)，按既定的匯改方針辦事。因為，本來(lái)，我們在人民幣匯改的步驟上，長(cháng)期以來(lái)一直是堅持按照“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性”的原則在不斷向前推進(jìn)的，而且要確保人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，不斷增強人民幣匯率彈性。既然人民幣匯率不存在低估，那也自然就不存在低估幅度問(wèn)題。美國方面討論人民幣低估幅度，就讓他們討論好了，我們的應對策略是，從政府到民間一律保持“緘默”，你討論你的，我改我的。否則，我們去哪里能看到所謂“美國財長(cháng)蓋特納認為人民幣低估幅度存在認定困難以及5年前美國國會(huì )議員就提出人民幣對美元低估40%，在今天已經(jīng)升值23%的情況下，仍被認為是低估40%”的鬧劇呢？

　　同時(shí)，既然當前的人民幣匯率并沒(méi)有被低估，為什么近些天來(lái)人民幣大幅升值、連創(chuàng )新高呢？這里有如下主要原因。一是近期公布的中國經(jīng)濟利好數據提振了投資者對全球經(jīng)濟復蘇的信心，促使資金流入心儀的貨幣，并帶動(dòng)美元走低。9月12日，世界主要國家央行就旨在加強銀行業(yè)監管的《巴塞爾協(xié)議III》達成了一致。由于新通過(guò)的協(xié)議對銀行資本要求并非如預期那樣的嚴苛，遂進(jìn)一步提升了投資者的樂(lè )觀(guān)情緒。但美聯(lián)儲政策會(huì )議將討論后續量化寬松政策，進(jìn)一步令美元承壓。受此影響，近期歐元、英鎊、加元等主要貨幣對美元均呈現升值態(tài)勢。由于美元的相對走軟，人民幣自然會(huì )“被動(dòng)升值”；二是在中國經(jīng)濟回升向好的基礎進(jìn)一步鞏固的條件下，6月19日，中國央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革�？梢哉f(shuō)，此次升值也是中國經(jīng)濟強勁增長(cháng)在人民幣匯率方面的具體體現，以及人民幣對美元匯率經(jīng)歷一年多盤(pán)整后技術(shù)指標和市場(chǎng)狀況的集中反映。三是中方出于維護中美關(guān)系大局而作出的重要政策協(xié)調舉措。美國的人民幣升值論的一個(gè)重要理由在于，中國還存在對美貿易順差，然而值得注意的是，2005年人民幣匯改后，中國對美貿易順差不降反升，年均增長(cháng)20.8%；去年人民幣匯率保持基本穩定，但中國對美貿易順差卻下降了16.1%。這充分說(shuō)明，人民幣匯率問(wèn)題根本不是造成中國對美貿易順差的原因。但中方出于維護中美關(guān)系大局，適當加快人民幣升值步伐，一方面作為一項重要的政策協(xié)調舉措，符合溫家寶總理在日前出席聯(lián)大會(huì )議期間會(huì )見(jiàn)奧巴馬時(shí)提出的：“兩國之間盡管存在這樣那樣的矛盾和分歧，但是可以通過(guò)對話(huà)合作很好地解決，從而使中美關(guān)系向前發(fā)展”的講話(huà)精神；另一方面，在當前中國通貨膨脹壓力不斷上升的情況下，管理層希望通過(guò)人民幣升值以達到一定的調控效果。

　　(作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授)