據中國之聲《新聞縱橫》報道，北京時(shí)間今天凌晨，美國眾議院表決通過(guò)法案，對從中國和其他匯率操縱國進(jìn)口的商品征收懲罰性關(guān)稅，這是美國國會(huì )歷史上針對人民幣匯率采取的最高規格的立法行動(dòng)。

　　目前眾議院已經(jīng)通過(guò)這一法案，根據美國的立法程序，在眾議院通過(guò)之后還要提交參議院投票。如果兩院都投票將送交總統簽署成為法律。對于這個(gè)法案在參議院的前景，華盛頓一個(gè)智庫機構皮特森國際經(jīng)濟研究所資深專(zhuān)家拉迪告訴記者，參議院在中期選舉，也就是11月2日之前投票的可能性微乎其微，因為時(shí)間很緊。他說(shuō)，雖然參議員舒莫28日曾經(jīng)表示要推動(dòng)參議院在選舉之后進(jìn)行投票，但是選舉之后參議院的議程非常緊湊，很難說(shuō)會(huì )不會(huì )把這個(gè)法案列入日程。這個(gè)法案一旦成為法律，美國就可以修改《貿易法》賦予美國商務(wù)部更大的權限，讓它能夠在更大的條件下征收反補貼稅。鑒于美國一直認為中國低估了人民幣匯率，這就意味著(zhù)將對部分中國出口美國的商品征收特別關(guān)稅。

　　不過(guò)記者采訪(fǎng)了美國前貿易代表蘇珊·施瓦布，她說(shuō)這個(gè)法案在眾議院通過(guò)，目前不會(huì )導致美國方面采取任何的實(shí)際措施。她認為即便參議院通過(guò)了，再退一步說(shuō)即便總統簽署成為法律了，在短期內都不會(huì )導致美國方面有任何實(shí)際措施的出臺。施瓦布說(shuō)，眾議員提出這樣的法案，除了轉移人們的注意力、加劇兩國之間的摩擦之外，解決不了任何問(wèn)題。

　　“當失業(yè)率達到10%的時(shí)候，政治家們可能會(huì )失去理智�！比缃�，經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森的這句話(huà)在失業(yè)率高達9.6%的美國得以應驗，迫于就業(yè)和一個(gè)月之后的中期選舉壓力，美國國會(huì )再次將矛頭對準人民幣匯率。

　　我們注意到，人民幣兌美元昨天再創(chuàng )新高，連續第12個(gè)交易日上漲，這也是自6月19日中國承諾提高人民幣匯率彈性以來(lái)已累計升值2.1%。那么，剛剛通過(guò)的美國眾議院表決法案，究竟會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？我們連線(xiàn)中國之聲特約觀(guān)察員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明先生。

　　主持人：美國眾議院強行針對匯率水平征收關(guān)稅是不是為本了WTO的相關(guān)規則呢？

　　袁鋼明：那是肯定的，WTO總的原則是鼓勵自由貿易反對貿易保護，特別是反對沒(méi)有理由沒(méi)有根據的貿易保護，這種高關(guān)稅高壁壘。當然在細則上WTO也有一些規定，比如對補貼或者不公正貿易的行為，某些國家可以采取保護措施，是要經(jīng)過(guò)鑒定或者認真的調查才能采取的。而且有的時(shí)候，特別是出現一個(gè)糾紛的時(shí)候，可以上訴到WTO進(jìn)行仲裁。

　　美國沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何調查或者是任何的協(xié)商或者是上述這些程序，就這樣粗暴地單方面采取野蠻的措施，這完全是政治行為。而且從總的理由上來(lái)說(shuō)，美國也站不住，因為美國總的來(lái)說(shuō)現在對中國是貿易逆差，他自己在經(jīng)濟結構上出現了一些問(wèn)題，美國在很多產(chǎn)品生產(chǎn)上，他自己國內成本過(guò)高，自己國內生產(chǎn)不適合，所以他需要進(jìn)口別的國家、特別是中國的低成本產(chǎn)品。中國國內本身存在勞動(dòng)成本比較低的優(yōu)勢，而并不是一種補貼，是經(jīng)濟結構方面的因素。這是中國要素或者貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些支持因素，而不是在于政策上存在不合理不公平的補貼問(wèn)題。所以美國明明知道這種問(wèn)題，并不是因為所謂的中國不合理不公正的競爭。而且美國貿易逆差很大程度上是在于其經(jīng)濟復蘇出現了問(wèn)題，失業(yè)率過(guò)高，而且他自己政策上找不到解決的辦法。美國把這種矛盾或者困難轉嫁到外面，采取一種野蠻的做法是非常不合理的，也不符合WTO的規則。

　　主持人：他們這樣快速推動(dòng)人民幣升值這種想法，這種想法最終能不能夠實(shí)現呢？

　　袁鋼明：實(shí)現不了。當然中國和日本的新的受到美國匯率升值的壓力，要求升值的壓力有點(diǎn)相像，但是情況完全不同，日本當時(shí)也出現過(guò)這樣的情況，對美國的貿易順差很大，最后美國強行讓日賓匯率升值，結果日本最后被迫屈服了，也被迫實(shí)現對日本經(jīng)濟造成重大的沖擊、損失和壓力。但是中國不是這樣的，現在中國自己有自己獨立自主的政策，而且中國要以理說(shuō)話(huà)，以世界規則說(shuō)話(huà)。而且在匯率上中國也提出過(guò)，要實(shí)行一種長(cháng)期的、漸進(jìn)式的、中國自己能夠承受的、能夠對中國對雙方貿易有好處的政策措施。中國已經(jīng)實(shí)現了這種做法，而且這種做法也得到了國際上的公認，而且美國方面也是承認的。而且中國不久前做過(guò)一種承諾，貿易匯率要改革走漸進(jìn)式的逐步的、平穩的逐漸升值的道路。這個(gè)方向我們已經(jīng)做到了，所以美國的這種做法是不符合兩國之間共同的協(xié)商、共同的協(xié)議的。