為了發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，中央除了要提供具有高含金量的政策支持外，還積極探索設立引導民間投資的新渠道：產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》為戰略性新興產(chǎn)業(yè)在財政、稅收、金融、國際化和市場(chǎng)等方面都設定了扶持政策。但相對而言，決定只是一個(gè)大的方向，即將出臺的《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》將會(huì )對這些政策進(jìn)行細化。

　　發(fā)改委宏觀(guān)院產(chǎn)業(yè)所有關(guān)人士表示，《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中即將發(fā)布的戰略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，最主要的還是財稅扶持和優(yōu)惠政策。

　　據了解，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅政策將參照和借鑒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策�，F行企業(yè)所得稅法規定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。另外企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中指出，加大財稅金融等政策扶持力度，引導和鼓勵社會(huì )資金投入。鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金。

　　據段小華介紹，在組織戰略性新興產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)和市場(chǎng)培育方面，眼下呼聲較高的“重頭戲”是財政和金融相結合的政策，它體現著(zhù)政府引導和市場(chǎng)機制的耦合，可引導大量民間資本的跟進(jìn)投入，包括資本市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等方方面面都要發(fā)揮作用。

　　蘇劍表示，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，政府不能管得太多。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，不能像此前的4萬(wàn)億投資計劃那樣，主要依靠政府投資，而要充分發(fā)揮市場(chǎng)和企業(yè)的力量。

　　民間資本對戰略性新興產(chǎn)業(yè)也表現出了很大的興趣。在新一輪刺激經(jīng)濟重大舉措的戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)具備較強的競爭優(yōu)勢。如何撬動(dòng)民間資本，成為各決策層的當務(wù)之急？

　　其實(shí)，在財政和金融政策方面，中央層面早已為戰略性新興產(chǎn)業(yè)設下伏筆。2009年10月底，國家發(fā)改委和財政部啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投計劃，首批與北京等六省市合作，吸引社會(huì )投資參與，發(fā)起設立20只創(chuàng )業(yè)投資基金。

　　該基金旨在扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立之初即募集資金約90億元。其中，中央財政投入10億元，相關(guān)省、市財政投入12億元，社會(huì )資金近70億元。截至目前，20只創(chuàng )業(yè)投資基金中已有16只組建完畢，并公開(kāi)掛牌。

　　據有關(guān)人士介紹，未來(lái)相關(guān)部門(mén)還將在此基礎上，將基金數增至200只，屆時(shí)中央政府將投入100億元，地方政府至少投入100億元，200只基金將最終要募集到近1000億元，并將惠及新興產(chǎn)業(yè)的1萬(wàn)多個(gè)小企業(yè)。

　　與政府資金以往的運作方式不同的是，這次設立的20只創(chuàng )投基金，政府只起引導作用，創(chuàng )投基金將進(jìn)行市場(chǎng)化運作。從資金來(lái)源上看，這一批創(chuàng )投基金以社會(huì )募集為主，每只基金的社會(huì )資金占比不低于60%。除此之外，基金的投資方向也不再像以往那樣分散，而是會(huì )集中到某一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。

　　發(fā)改委表示，此次設立創(chuàng )投基金，一是為了充分發(fā)揮政府資金的政策引導和杠桿放大作用，引導社會(huì )資本投向新興產(chǎn)業(yè)和具有競爭力的高新技術(shù)企業(yè)；二是進(jìn)一步促進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)融資渠道多元化，扶持創(chuàng )新型企業(yè)快速發(fā)展。

　　據悉，根據戰略性新興產(chǎn)業(yè)振興規劃，未來(lái)兩到三年內，政府將通過(guò)財政投入、設立產(chǎn)業(yè)基金等方式至少引導1000億資金投入到新興產(chǎn)業(yè)中來(lái)。

　　“1000億對于新興產(chǎn)業(yè)，并不算很大，因為創(chuàng )意和新興戰略性產(chǎn)業(yè)都是最燒錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，成功率很低。他們是技術(shù)資本、金融資本和人力資本的高度混合，一旦成功將對社會(huì )產(chǎn)生很大的影響。這給我國目前的制度安排方面、資金方面、創(chuàng )新制度安排方面提出了很大的挑戰�！痹S正中說(shuō)。記者 張蕭然報道