國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷在《中國改革》發(fā)表文章，澄清中國宏觀(guān)稅負存在的一些認識誤區。文章指出：

　　國外某雜志發(fā)布的所謂2009年稅負痛苦指數排行，一度吸引了國內媒體的關(guān)注。按其方法測算，中國稅負痛苦指數為159，在其公布的65個(gè)國家和地區中排列第二，僅次于歐洲某國。對于諸如此類(lèi)的評論，如果不加甄別，產(chǎn)生的誤導將貽害各方。

　　評價(jià)方法的常識性錯誤

　　稅負痛苦指數的評價(jià)方法，是確定六個(gè)稅(費)種，包括公司和個(gè)人所得稅、雇主和雇員交納的社會(huì )保險金、銷(xiāo)售稅、財產(chǎn)稅，并將其法定最高稅率相加后進(jìn)行比較，數值高低與所謂痛苦指數成正比(中國稅負痛苦指數159，是由增值稅最高稅率17%、企業(yè)所得稅最高稅率25%、個(gè)人所得稅最高稅率45%、企業(yè)交納的社會(huì )保險金最高費率49%、個(gè)人交納的社會(huì )保險金最高費率23%相加得出)。雖然這六種稅(費)涵蓋了收益所得、貨物勞務(wù)和財產(chǎn)類(lèi)稅收，在各國稅制安排上具有普遍性，但其評價(jià)和比較方法極不科學(xué)，其謬誤主要是將各稅種最高邊際稅率簡(jiǎn)單相加，將稅率等同于稅負。

　　稅率是稅制的基本要素之一，也是決定稅收負擔的重要因素，但不是唯一因素，稅率與稅負不能等同。確定稅收負擔的另一個(gè)決定因素是計稅依據，即稅基。盡管目前世界上實(shí)行銷(xiāo)售稅的國家的一般稅率普遍低于實(shí)行增值稅的國家的標準稅率，但由于稅基不同，不能簡(jiǎn)單地得出增值稅稅負高于銷(xiāo)售稅稅負的結論。所以，用稅率直接代表稅負是一個(gè)常識性錯誤。

　　計算依據存在明顯偏差

　　將稅率等同于稅負的評價(jià)方法，也沒(méi)有客觀(guān)反映稅率的真實(shí)狀況。比如，中國現行個(gè)人所得稅法規定了11項應稅所得，對不同類(lèi)型所得確定了不同稅率。工資、薪金所得實(shí)行5%-45%累進(jìn)稅率，個(gè)體工商者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得等實(shí)行5%-35%累進(jìn)稅率，其他所得名義上統一實(shí)行20%的比例稅率。將個(gè)人所得稅的稅率籠而統之地按工資、薪金所得的最高邊際稅率45%計算，在所謂痛苦指數(159)中占28.3%，顯然有失公平。

　　中國宏觀(guān)稅負有提升的空間

　　目前，中國經(jīng)濟快速增長(cháng)中日益凸顯的收入分配問(wèn)題，已經(jīng)成為社會(huì )矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)。初次分配體現了效率優(yōu)先，兼顧公平顯然不夠。收入再分配面臨著(zhù)平衡分配差距，促進(jìn)社會(huì )公平正義的艱巨任務(wù)。

　　目前，政府集中的稅收收入還無(wú)法滿(mǎn)足迅速增長(cháng)的公共支出需求，有必要隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展逐步合理提高稅收收入占GDP的比重。

　　有一種觀(guān)點(diǎn)認為，政府集中的稅收收入規模不宜再擴大，應讓利于民，增加居民收入比重。這種意見(jiàn)并不完全客觀(guān)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，中國宏觀(guān)稅負不僅有上升的需要，也有提升的空間。

　　(本報綜合)