國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷日前在《中國改革》雜志撰文指出，此前國外某雜志發(fā)布的中國稅負痛苦指數全球排行第二的說(shuō)法有誤，隨著(zhù)公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的快速上升，以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期中國宏觀(guān)稅負不僅有上升的需要，也有提升空間。

　　肖捷指出，“中國稅負痛苦指數全球排行第二”論，存在評價(jià)方法的常識性錯誤。據介紹，該雜志所采用的稅負痛苦指數評價(jià)方法，是確定六個(gè)稅(費)種，包括公司和個(gè)人所得稅、雇主和雇員交納的社會(huì )保險金、銷(xiāo)售稅、財產(chǎn)稅，并將其法定最高稅率相加后進(jìn)行比較，數值高低與所謂痛苦指數成正比。按該國外雜志計算，中國稅負痛苦指數為159，是由增值稅最高稅率17%、企業(yè)所得稅最高稅率25%、個(gè)人所得稅最高稅率45%、企業(yè)交納的社會(huì )保險金最高費率49%、個(gè)人交納的社會(huì )保險金最高費率23%相加得出。肖捷認為，將簡(jiǎn)單相加后的稅率等同于稅負顯然是一種謬誤，因為決定稅負的因素不僅有稅率，還有稅基。

　　“比較分析宏觀(guān)稅負水平，不能脫離不同國家所處的發(fā)展階段和政府職能范圍，各國的具體國情不同，宏觀(guān)稅負水平?jīng)]有放之四海皆適用的統一標準�！毙そ莘Q(chēng)。

　　在分析宏觀(guān)稅負趨勢時(shí)，肖捷指出，在公共財政政策框架下，社會(huì )保障制度要逐步覆蓋各類(lèi)群體，基本公共教育服務(wù)均等化目標要逐步實(shí)現，基本公共衛生服務(wù)服務(wù)均等化目標也要逐步實(shí)現，加上保障性住房建設任務(wù)繁重，目前，政府集中的稅收收入還無(wú)法滿(mǎn)足迅速增長(cháng)的公共支出需求，有必要隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展逐步合理提高稅收收入占GDP的比重。

　　經(jīng)濟的快速發(fā)展則為稅收增長(cháng)提供基礎。肖捷認為，通過(guò)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，中國經(jīng)濟將繼續保持平穩較快發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量也會(huì )不斷提高，稅收增長(cháng)的基礎更加穩固。在綜合考慮結構性減稅等因素后，下一個(gè)十年，中國稅收增長(cháng)的彈性系數總體上仍可能繼續保持大于1的態(tài)勢，稅收收入占GDP的比重在目前17.5%的水平上有繼續上升的空間和條件。