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目前,擺在蓋特納面前的首要任務(wù),自然是幫助奧巴馬尋找到繼續刺激美國經(jīng)濟前行的解決辦法。
隨著(zhù)經(jīng)濟刺激計劃效力漸失,美國經(jīng)濟復蘇步伐明顯放緩,G D P增速從去年四季度的5.6%驟然降至今年一季度的1 .9%,二季度的修正值僅為1 .6%。有“末日博士”之稱(chēng)的紐約大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家魯比尼發(fā)話(huà)說(shuō),今年第三季度,美國經(jīng)濟增速肯定降至1%以下。面對這樣的局面,奧巴馬政府需要做的就是重新為經(jīng)濟注入動(dòng)能。一方面,奧巴馬公布了所謂的出口倍增計劃,并輔助以實(shí)際上的弱勢美元政策,希望利用出口拉動(dòng)美國經(jīng)濟,另一方面,他又于近期推出了3個(gè)財政刺激提案,既有關(guān)于鐵路、公路、航空等基礎設施的新建與維修方略,又有涉及企業(yè)研發(fā)和設備投資的稅收優(yōu)惠等內容,預計投資達3500億美元。此外,奧巴馬政府還將注意力回歸到中產(chǎn)階級身上,通過(guò)一系列救助措施幫助他們保住房屋和飯碗。奧巴馬政府的所做作為,就是想讓美國經(jīng)濟擺脫多年來(lái)一直依靠消費者過(guò)度開(kāi)支這一不可持續的力量,通過(guò)挖掘新的增長(cháng)點(diǎn),轉變美國經(jīng)濟的增長(cháng)模式,實(shí)現其打造“巖上之屋”的想法。從目前來(lái)看,奧巴馬經(jīng)濟團隊的種種探索尚未帶來(lái)實(shí)質(zhì)性回報,而消費者開(kāi)支這根“頂梁柱”也已不堪重負。因此,作為財長(cháng),蓋特納勢必還要為奧巴馬遮風(fēng)擋雨,在國民面前做出合理解釋。
如何推進(jìn)美國金融監管改革法案,也是擺在蓋特納的一塊“試金石”。盡管該法案最終得以簽署生效,但從細化到實(shí)施還有很長(cháng)的路要走,蓋特納不僅要將加強金融監管、防范系統風(fēng)險的宗旨貫徹到執行層面,還要應付來(lái)自華爾街的反彈。有報道稱(chēng),一些知名投行已組建龐大游說(shuō)團隊,希望誘導執行機構細化法案時(shí)網(wǎng)開(kāi)一面。還有分析人士認為,從以往經(jīng)歷看,蓋特納與華爾街配合默契,拯救華爾街時(shí)可謂不遺余力而監管起來(lái)卻心慈手軟,因此擔心其與華爾街共演一出《捉放曹》。還有一個(gè)心病,就是“房地美”和“房利美”這兩家實(shí)際上已靠美國政府支撐才能勉強運轉的住房抵押貸款融資機構,美國民眾希望財政部拿出一個(gè)徹底的解決辦法,但對蓋特納來(lái)說(shuō),其難度與呵護經(jīng)濟復蘇成果不相上下。
此外,在人民幣匯率問(wèn)題上,蓋特納也要做出痛苦的抉擇。就像9月中旬在國會(huì )作證時(shí)那樣,蓋特納一方面還會(huì )指責人民幣升值速度過(guò)于緩慢,升值幅度十分有限,另一方面也得承認,人民幣升值不會(huì )抹掉美國全球貿易赤字以及美中貿易逆差,同時(shí)強調中國的增長(cháng)對美國的增長(cháng)至關(guān)重要。從根本上說(shuō),蓋特納也承認美國更多地應采取行動(dòng)加強本國經(jīng)濟。這些言辭,恰恰反映出美國政府在政治利益與經(jīng)濟理性之間的搖擺不定,同時(shí)表明蓋特納既想對中國繼續施壓,以此加快人民幣升值步伐,又不想采取過(guò)于強烈、也是無(wú)效的手段,給美國對華貿易蒙上陰影。(龍一)
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【編輯:李瑾】 |
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