國家發(fā)改委9日公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，把城鄉居民每個(gè)月用電量按照滿(mǎn)足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。

　　在很多人看來(lái)，雖然實(shí)行階梯電價(jià)還在征求意見(jiàn)，但電價(jià)上漲基本上是“鐵板釘釘”了。很多人質(zhì)疑，目前的三檔定檔標準，擺明了就是要從民眾口袋里掏錢(qián)。因為這里有一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題：階梯電價(jià)一定能夠促進(jìn)節能嗎?這可是實(shí)行新電價(jià)方案的根基之所在。

　　簡(jiǎn)單邏輯分析，電價(jià)上漲了，支出增大了，必然推動(dòng)全民節能。問(wèn)題的關(guān)鍵是，這上漲的電價(jià)是否達到公眾的痛點(diǎn)?如果沒(méi)有達到，那么該用電的還得用電;如果達到了，那么公眾就可能尋找替代能源。不應忘記，過(guò)去無(wú)論是農村還是城市，每到傍晚，總是煤煙四起，那是千家萬(wàn)戶(hù)在使用煤爐子;企業(yè)也是，高高的黑煙囪吞噬了詩(shī)意的藍天白云。而隨著(zhù)能源科技的發(fā)展，煤爐子已經(jīng)很少見(jiàn)了，企業(yè)也正在進(jìn)行設備升級使用清潔能源。如果再一味提高電價(jià)，那么在經(jīng)濟壓力的刺激下，民間煤爐子就有可能重新興起，而煙囪則可能重冒黑煙，這對于節能則是有害無(wú)益的。

　　這提醒我們，通過(guò)提價(jià)促進(jìn)節能，在實(shí)踐中是一把“雙刃劍”。當然，經(jīng)濟杠桿并不是不可以發(fā)揮作用，核心在于，應該考慮一個(gè)現實(shí)：社會(huì )承受力。體現在兩個(gè)方面：有獎?dòng)辛P。一方面，對多耗能者實(shí)施懲罰性收費;另一方面，對節能者實(shí)施必要的獎勵。必須重申一個(gè)原則，低碳也好節能也罷，不是讓民眾回到刀耕火種的遠古時(shí)代，現代意義下的低碳節能，與現代化的生活并不矛盾。具體到階梯電價(jià)的三個(gè)檔次，應該科學(xué)設定用電量，充分考慮現代化的發(fā)展及公眾生活水平的提高。在具體設計上，則應三檔不同對待，體現“有增有減”的內涵。

　　其中第一檔，也就是居民基本生活用電量。在這一部分，家庭可謂節能先鋒，他們的用電支出相較以前應該“有減”。而第二檔，也就是正常合理用電量部分，應該“不增不減”。而第三檔，也就是滿(mǎn)足較高生活質(zhì)量的用電量這一部分，可以適當“有增”。這體現在總量上，相較于以前應該是“不增”，但落實(shí)到具體家庭卻是“有增有減”，其中節能者支出減少，耗能者支出增加。

　　不客氣地說(shuō)，目前公布的方案，如果要以梯來(lái)形容的話(huà)，那也是只升不降的單向“電梯”。根據測算，實(shí)行階梯電價(jià)后，月均用電量在第一檔電量以?xún)鹊木用裼脩?hù)電費支出基本不變，充其量只能說(shuō)是“不增”;而月均用電量超過(guò)第一檔的用戶(hù)，用電量越多，增加電費越多，換言之是“大增”。這意味著(zhù)公眾用電總支出將“只增不減”，電力部門(mén)收入也是“只增不減”。如此，征求意見(jiàn)的階梯電價(jià)方案，自然就落下了變相漲價(jià)的口實(shí)。

　　水、電等產(chǎn)品價(jià)格，是關(guān)系民生的大問(wèn)題，既然實(shí)行階梯電價(jià)還是征求意見(jiàn)，筆者斗膽建議，階梯電價(jià)應“有增有減”�！爸粶p不增”，那是不考慮電力企業(yè)的承受能力;可“只增不減”，則是無(wú)視公眾的承受能力和經(jīng)濟杠桿的規律性作用。

　　(長(cháng)沙晚報 作者：?jiǎn)?杉)