此前，厲以寧在多個(gè)場(chǎng)合強調了“雙向城鄉一體化”對地方經(jīng)濟轉型、城鄉統籌發(fā)展等方面的重要性。

　　5月8日，厲以寧來(lái)到廣東東莞長(cháng)安鎮，論證珠三角經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的路徑選擇。當日上午，厲以寧在長(cháng)安鎮圖書(shū)館參觀(guān)了這個(gè)富可抵市的城鎮成就展，中午，參加了由長(cháng)安鎮當地領(lǐng)導和企業(yè)代表的咨詢(xún)會(huì )。下午，厲以寧首次提出他的最新研究成果——中國應該實(shí)行“雙向城鄉一體化”。

　　“我可以告訴大家，這是我首次在這里談這個(gè)觀(guān)點(diǎn)：中國城鎮化應從單向城鄉一體化向雙向城鄉一體化轉變�！眳栆詫幷f(shuō)：“城鄉一體化第一個(gè)階段是單向的城鄉一體化，就是農村人口向城市遷移；而發(fā)達國家的城鄉一體化都是雙向的城鄉一體化，即：農村人向城市遷移的同時(shí)，城市人可以自愿到農村去生活、居住，也可以在農村進(jìn)行投資�！眳栆詫幗ㄗh，廣東可以在雙向城鄉一體化方面做出試驗。

　　厲以寧隨后在《光明日報》撰文指出：“雙向城鄉一體化更有利于擴內需�！�

　　5月25日，厲以寧隨同全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )調研組在重慶調研時(shí)再提“雙向城鄉一體化”。厲以寧建議說(shuō)，實(shí)現雙向城鄉一體化，對重慶統籌城鄉發(fā)展意義重大，重慶一定要走出一條不同于東部沿海城市的先行路子。在這方面的突破口，一是要進(jìn)行農村住房制度改革；二是要從城鎮化做起，通過(guò)從單向的城鄉一體化轉入雙向的城鄉一體化。

　　“假如給農民發(fā)了產(chǎn)權證，實(shí)現了雙向城鄉一體化，那么，意義正如當年安徽鳳陽(yáng)小崗村率先在全國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，中國農民的命運將會(huì )出現一大轉折�！眳栆詫幷f(shuō)。

　　“為什么農村集體土地不能發(fā)產(chǎn)權證?”

　　厲以寧最近一次去重慶調研時(shí)說(shuō)：“中國的城鎮化率雖然講起來(lái)是46%，而重慶城鎮化率是51%，但真正落實(shí)到城市戶(hù)口的人不到30%。其余的是住在城里的農村戶(hù)口�！�

　　這涉及到農村的住房制度改革，給農民發(fā)產(chǎn)權證的問(wèn)題�！稗r民自己花錢(qián)蓋的房子沒(méi)有產(chǎn)權證，城市土地國有的就有產(chǎn)權證，這個(gè)問(wèn)題要解決。這個(gè)問(wèn)題在重慶我們叫‘兩個(gè)老鼠’。一個(gè)老鼠是農民蓋了一個(gè)二層樓，打工去了，這個(gè)房子就鎖上了，里面有了耗子。第二個(gè)老鼠是農民進(jìn)城住在地下室，跟老鼠一樣，住在地下了”。厲以寧說(shuō)。

　　“如果能解決，分兩步走，先發(fā)產(chǎn)權證，在集中居住的新農村，房子已經(jīng)經(jīng)過(guò)規范了，發(fā)了產(chǎn)權證可以出讓、抵押，我們經(jīng)常講要讓農民除了有勞動(dòng)型收入也要給他財產(chǎn)性收入，他自己房子都沒(méi)有產(chǎn)權怎么會(huì )有財產(chǎn)性收入呢？”?厲以寧認為，給農民住房發(fā)產(chǎn)權證至少有三大好處：第一，農民的房產(chǎn)權屬得到確認后，將對農民以后處理這個(gè)產(chǎn)權，包括今后一旦政策允許出讓、抵押等，都是一個(gè)主要根據；第二，農民有了產(chǎn)權證后，房屋就會(huì )增值；第三，有利于解決很多農民家里空置的宅基地。

　　厲以寧建議，在進(jìn)行農村住房制度改革過(guò)程中，可先給已搬進(jìn)集中居住地的農民發(fā)放住房產(chǎn)權證，以此鼓勵更多的農民由分散居住轉向集中居住。

　　目前，在重慶市涪陵區，農村土地房屋登記發(fā)證發(fā)放工作已然啟動(dòng)。8月中旬，重慶涪陵區首批3000多戶(hù)農戶(hù)獲得農房產(chǎn)權證。未來(lái)一年半的時(shí)間內，全區25萬(wàn)余戶(hù)農戶(hù)不用花一分錢(qián)，就可陸續領(lǐng)到具有法律保障的農房產(chǎn)權證。(周海濱 實(shí)習生 郭佳）